山西煤炭高质量发展头脑风暴

编者按前进经济高质量发展，对于传统工业产业而言，势在必行，意义根本性，最为艰难。近期，本报构成调研组，回国山西，就前进山西煤炭产业高质量发展，探访了政府部门、企事业单位、社会的组织。

现将调研所获得稍加整理，原汁原味呈现出，可供读者参照。同时，向拒绝接受采访、获取书面资料的朋友回应衷心感谢。

高质量发展要用经济学思维来指导当前山西煤炭行业的发展，仍然延用的是一种工程师思维。不断扩大规模，提升装备水平，南北自动化、智能化，就是在物质上或者说硬件上不断进步。但确实的高质量发展，实质上更加不应侧重仅有要素生产率和经济效益的提升，从整个产业体系的角度来考虑到问题，用经济学思维来指导。

工程师思维和经济学思维是不存在一定冲突的。例如，山西的煤炭资源统合，主要是以工程师思维前进的。通过资源整合，企业规模不断扩大了，煤矿硬件条件提升了。

掌控主体数量，管理市场秩序是对的。但客观上，这种统合方式也推高了山西煤炭企业的资产负债率，使其相比之下低于陕西、内蒙古等，巩固了竞争力。高昂的财务成本给山西煤炭企业后面的发展造成了相当大的艰难。

再行例如，煤矿技术装备和井巷工程标准的大大升级，也归属于工程师思维主导，有一种永无止境的感觉。仍然这么推下去，能否确实提高煤炭在能源中的竞争力？煤炭行业是上游行业，这种作法能否从上游为制造业降低成本，从而提高整个制造业的竞争力？这都是必须思维的。山西的煤炭行业刚从困境中回头出来，还处在一个比较薄弱的阶段。

现在，在煤炭行业的话语体系中，仍然是工程师思维占有主导，矿井规模还在不断扩大，技术装备大大升级。一旦实施一个规划，政府背书，银行贷款，极大的资金投下去，从经济学的角度考虑到，沿着这种惯性仍然回头，如果没一个边际，否反而不会巩固行业发展的质量？煤炭行业供给外侧结构性改革还近不做到当前，煤炭行业供给外侧结构性改革获得了大力效益，但预想超过目的。以山西为事例，煤炭行业的效率和效益仍未构建本质性的提高。通过一系列改革，煤炭产量获得了掌控，平稳寄居了市场和煤价，压力开始向上传导。

但银行没核销不良贷款，企业没精简瘦身、减低包袱，没再次发生本质性的效率革命。一些减去的生产能力，实质上是生产指标，而不是经济学意义上的生产能力。煤炭经济形势的稳定主要归功于供给源头的掌控和均衡行业间的利益等因素。

高质量发展先要把较为优势充分发挥好山西是个煤炭大省。国家把山西定位为煤炭基地，是因为山西在煤炭上的较为优势是客观存在的。山西煤炭资源非常丰富，区位好，煤炭品种仅有。这种资源赋存条件，使山西在历史上构成了以资源居多的产业结构。

经济结构调整要适应环境生产力发展水平。在农业经济时代，第一产业比根本性；工业经济时代，第二产业比根本性；现在以消费为主导的时代，第三产业占到比显著下降。这是由生产力水平的客观条件要求的。

山西历届省委省政府都在调整经济结构。在计划经济时期，山西发展五小产业，做轻工会战，那个时候重工业比率占到72%，轻工业占到28%，后来重工业比率更加大，轻工业很多没了，洗衣机、彩电、自行车产业仅有垮了。

因为在计划经济时期，产品只要生产出来，就有市场。到了市场经济时期，生产出来不一定有市场，没竞争力就没效益。市场经济时期做什么？不做有较为优势的产业，做劣势产业，这不是缴学费吗？在市场经济环境下，山西把煤炭这个有较为优势的产业之后作好，依照社会变革的拒绝，再行调整产品结构、产业结构，才能获得产业结构调整的顺利。如果连有较为优势的产业都做到很差，去做到劣势的产业，那山西经济是什么状况就可想而知。

煤炭行业可持续发展，山西经济才能可持续发展；煤炭行业不能持续发展，山西经济不有可能可持续发展。转型、可持续发展、高质量发展，再行要解决问题把较为优势充分发挥好的问题。若不解决问题一股坐大的问题就没竞争力山西一煤坐大，大不是问题，问题是羞。为什么羞大，因为别的产业大不了，煤炭不得已坐大了。

但是，煤炭企业一股羞大，大和羞都有问题，这是个体制问题，这影响着效率和竞争力。这个问题山西要尽早解决问题。

技术革命好办，可以技术创新，可以对外合作，但如果不出体制革命上下功夫，山西的较为优势和竞争力就没了。陕西和内蒙古的煤炭产业早已茁壮一起。

内蒙古早已是大哥了。打个比方，就像山西壮年时，他们还是小孩，现在我们开始杨家了，他们宽一起了。

他们现在铁矿的煤层挖出厚薄，地质条件也比山西好，铁矿成本吨煤100多元，而山西铁矿成本为吨煤300多元。他们的煤运到主要消费市场运距近一点，要多加点运费。

而随着蒙华铁路通车等交通条件的提高，山西的区位优势将更加不显著。如果这时体制改革跟上，山西煤炭产业拿什么跟人家去竞争？煤炭产业还有10年至20年的黄金机遇期山西要转变一煤坐大，挣脱煤炭依赖症，并不是要把大变大，把长锯短，更加不是要抛弃煤，关键是要解决问题羞的问题。就是要调整煤炭产业在能源产业、经济社会发展中过度被倚赖的问题，在煤炭热度减的前提下，大力发展其他产业，培育几个支柱产业，构建各类工业产业百花齐放。

煤炭的秉性是资源，资源总有耗尽的时候，加之新能源的异军突起，恐怕要替代传统的化石能源。悲观估算，煤炭产业还有10年至20年的黄金机遇期。因此，一定要逃跑这个机遇期，尤其是逃跑当前煤炭价格保持在合理运营区间的宝贵机会，以背水一战、断臂求生存的决意，以煤炭产业为相结合，调整更加多国有资源、引领更加多民间资本，科学发展新的动能新的产业，培育并最后构成与煤炭产业优势互补、多脚天下无敌的产业格局。

并转方式回头专业化之路，对煤炭生产环节中专业性强劲的项目或服务，独立国家出来展开专业化发展，可以大大提高效率。从商更加须要专业化，隔行如隔山。依赖专业化团队，探讨细分领域，可以大大减少投资和管理犯规，延长项目的培育期，减缓项目的投资报酬。

山西不应坚决维持煤炭市场凸均衡如果全国煤炭市场凸均衡，山西较少挣点，陕西、内蒙古多挣点；如果煤炭市场严格，陕西、内蒙古较少挣点，山西就要亏损了。山西煤炭工业要做到四件事，一是通过技术创新，创建绿色铁矿体系、洗手利用体系。

二就是指实际抵达，创建循序发展、综合利用体系。三是环绕绿色供给和洗手利用，人才、教育、保险、金融等服务体系发展跟上。四是注目市场变化，坚决做煤炭市场凸均衡。

假如大家公开发表抢走煤炭市场，山西是竞争不过人家的。打造出能源革命排头兵再行抓好电山西发电总量仅有分列全国第十，火电装机容量、发电量和机组利用小时数分别居于全国第六位、第五位和第十三位。

扎根当前打造出能源革命排头兵，应电以定，能源的中枢在电力。通过抓电可拿着下游两头。通过捉电，夹住上游煤炭产业，可以提高煤炭附加值，提升煤炭利用率；通过捉电，夹住下游实行煤改电，煤改电更加合乎山西实际，也会导致气荒。

煤电一体化可以降低成本。通过煤电港龙，可以降低成本，减少电价，构成竞争优势，不利于山西省招商引资，更有新兴产业进驻。另外，要切断山西外电缆地下通道，逆输煤为电缆，卖掉煤为卖电。要利用外资，抓好招商引资，建设特大装机容量电厂，建设多条通向经济繁盛地区、电力严重不足地区的高压输电线路。

经济转型牵涉到全社会，不单是煤企的职责很多地方政府期望煤炭企业上多元化发展项目，政府背书，银行贷款，企业今天上一个新项目，明天又上一个新项目，其中也有个别亮点，但确实发展好的不多，总体效益低落。山西煤企的利润来源主要还是矿井。经济转型是全社会的转型，不单是煤炭企业的职责。

作为企业，应当探讨自己的主业，提高效率效益。政府可以将煤炭企业交纳的利润另起炉灶，用来发展别的产业。

现在，让煤炭企业做多元化发展，是让企业更好地分担社会职能。繁杂的多元化发展，使企业内部产生大量交叉补贴，造成经济上无法考核煤炭企业和行业的实际绩效。

而企业在大量补贴了多元化产业后，又不会跟政府要资源作为补偿。玩来玩去，还是从这块土地上猫。

腊别的行业，不是煤炭企业的优势转型不是从商，不是去腊别的去，腊别的不是煤炭人的事，还是让别人去腊别的吧。山西就有国有煤炭企业把别的行业的一个上市公司腊垮了的惨痛教训。腊别的行业不是煤炭企业的优势，煤炭企业想要腊可以大股东，但煤炭人还是擅长于什么做到什么较为好。

一个企业要全面发展，但必需要有特长，有较为优势，这样才能有竞争力，有生存能力，才能赚。煤炭这个行业塌不丢弃，市场优胜劣汰的法则不会使一批没竞争力的煤炭企业被出局出局。

专业的人腊专业的事才能高质量发展煤炭企业要忠诚回头专业化发展道路。中央都在做专业化大集团重组，例如你的主业不是做煤的，把煤解散来；你的主业是粮食，把房地产业等都解散来。这个社会就是专业的人腊专业的事，这样才能高质量发展。一个企业牵涉到20个行业，顾及得过来吗？能是行行的专家吗？煤炭企业也是这样。

要把好专业化大集团发展的方向，做强做到优主业，提升主业的集中度、市场话语权、行业影响力和核心竞争力，最终目标是发展成具备核心竞争力的世界一流企业。国有企业的愿景不是小打小闹，而是要做到强劲做到大，代表这个国家参予国际竞争。

国际竞争就是一流大集团之间的竞争。若考虑到二氧化碳废气，煤化工之后远比洗手利用能源革命对煤炭来说，悬而未决的是二氧化碳的问题。

洗手利用否还包括二氧化碳排放量？在这个问题上，我们仍然正处于模糊不清状态，在打擦边球。国际上，能源革命首要注目的是二氧化碳排放量，我国政府也更加注目这个问题。山西很多煤炭企业都在上大型煤化工项目，以作为煤炭洗手利用的途径。

但如果拿二氧化碳说道事，这就远比洗手利用。而煤化工要解决问题碳减排的问题，成本就不会十分低。因此，考虑到二氧化碳废气，煤化工作为煤炭洗手利用的路是回头不下去的，煤炭不能老老实实用作发电。这两年煤炭企业的经济效益恶化，化工产品的价格上涨，投资煤化工的热情开始加剧，这样子是带着不得而知的极大风险在走。

两化融合的背后实质上是改革两化融合，信息化造就工业化，它某种程度是个技术创新的事，实际是改革。由于新技术的应用于，企业的流程、责权利分配、经营模式几乎被转变，制度创意、管理创意仅有包括在内。所以，两化融合的背后意味著其他改革，如果其他方面想改革，光技术改革也是红改为。信息化、大数据管理，它在转变你生活的深层次。

这是生产关系的转变。所以，有的国家非要遏止我国发展5G，因为5G转变的是核心竞争力，5G发展不会带给整个国家管理效率和其他各种效率的提高。

煤矿也是一样。我们要用改革的眼光前进智能化，前进两化融合，仅有将此当作技术改革做，认同要告终的，这就把改革的魂扔了。链接山西煤炭资源家底可观，已查明保有储量2664亿吨，占到全国的17.4%。全省11个市有85个县（市、区）有煤炭。

全省有9种煤。太原煤田的低硫、较低灰、低发热量动力煤饮誉中外，河东煤田的低硫、较低灰主焦煤被誉为煤中精粉，沁水煤田兰花炭无烟煤闻名于世。新中国正式成立以来，山西原煤产量由1949年的267万吨快速增长到2018年的8.93亿吨，占到全国原煤总产量的1/4。截至2018年底，总计生产原煤近200亿吨，外调量多达120亿吨，占到全国外调总量的70%。

山西的煤照亮了全国一半的灯，烧热了华北一半的炕，一度被山西人引以为豪。5月29日开会的中央全面深化改革委员会第八次会议通过了《关于在山西积极开展能源革命综合改革试点的意见》。

山西沦为全国首个能源革命综合改革试点。会议特别强调，推展能源生产和消费革命是确保能源安全、增进人与自然人与自然共生的治本之策。山西要通过综合改革试点，希望在提升能源供给体系质量效益、建构洗手低碳用能模式、前进能源科技创新、深化能源体制改革、不断扩大能源对外合作等方面获得突破，争当全国能源革命排头兵。

截至目前，山西省有煤矿976座。山西省委省政府明确提出煤炭产量基本维持在9亿吨水平，大力前进减优绿。

减减就是坚定不移消弭不足生产能力，增加违宪生产能力、领先生产能力、不安全性生产能力。2016年至2018年，山西总计重开煤矿88座、解散不足生产能力8841万吨。

截至目前，国家已国家发改委山西32座新建煤矿生产能力移位方案，将倒逼解散领先生产能力1.13亿吨；各地市和煤炭企业已请示煤矿保护环境重组方案。优优就是大力发展先进设备生产能力，优化发展方式，构建内涵快速增长。当前，山西全省煤矿开采机械化程度约99.97%，出局了年产60万吨以下煤矿，2018年煤矿平均值生产能力规模超过140多万吨，远高于全国平均值92万吨/矿年。生产矿井一级安全性生产标准化的有170一处左右，2018年全省97%的煤矿构建安全性生产，原煤生产百万吨死亡率降至0.032。

目前，山西煤炭先进设备生产能力为6亿吨，占到全省煤炭生产总能力的58%。绿绿就是回头绿色低碳洗手高效铁矿之路。近年来，山西煤炭工业投资持续上升，用作煤炭绿色低碳转化成、洗手高效利用的投资则持续增长。部分关键技术获得突破，一批重大项目相继投产。

山西于是以大力推广煤炭地下洗选、地下水处置等，做黑色煤炭绿色铁矿。

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