中美能源合作何去何从

2018年以来，中美经贸摩擦沦为全球注目的焦点。在这场博弈论中，能源产业曾多次被寄予厚望，被视作是恶化中美经贸摩擦的最重要手段。

如今，正当中美经贸谈判曙光在望时，又陡峭生波折。5月6日，美国总统特朗普在社交媒体上宣告，从5月10日起，对价值2000亿美元中国商品加征的关税从10%调低至25%。中国政府迅速不予反攻，将从美国进口的液化天然气加征关税税率提高至25%。

对于中美能源界来说，当前毫无疑问是一个至暗时刻。中美能源合作该何去何从？理想甜美，现实骨感理论上，中美两国在能源领域的合作具备相当大的想象空间。近年来，在页岩油气革命的推展下，美国早已转入能源新时代（美国能源部宽里克佩里语）。

这个能源新时代实质上也是油气生产的全盛时代。从原油生产来看，2018年美国原油产量刷新1096万桶/日的历史新纪录，较2017年快速增长160万桶/日，增长速度高达17%，打破上世纪70年代最低水平，美国已沦为全球仅次于的石油生产国。美国原油进口量从2005年的1010万桶/日上升至2018年的770万桶/日，同时出口原油相似200万桶/日，出口成品油560万桶/日。

根据美国能源信息署（EIA）预计，美国未来30年内都将是石油产品的净出口国。从天然气生产看，美国是全球仅次于的天然气生产国，2018年天然气产量1013亿立方英尺/日（相等于年产1万亿方），同比快速增长11%。

在天然气供大于求的背景下，该国对外出口的液化生产能力正在较慢扩展。截至2018年底，美国已竣工LNG生产能力2325万吨/年，2019年还有近3000万吨/年的生产能力投用。预计到2020年，美国将沦为次于澳大利亚和卡塔尔的全球第三大LNG出口国。根据IGU（InternationalGasUnion,国际气体联合会）的统计资料，到2025年美国的液化生产能力将超过8800万吨，未来将会打破卡塔尔（8000万吨）和澳大利亚（7700万吨），沦为全球仅次于的LNG出口国。

反观中国，不受近年来经济中高速快速增长推展，中国油气消费仍然维持较慢快速增长态势。中国石油消费将近五年来基本维持3%~4%的增长速度，天然气消费近两年堪称呈现出爆发式快速增长，增长速度分别超过14.8%和17.7%。2018年，中国原油进口量早已多达美国，沦为全球仅次于原油进口国，同年打破日本沦为全球仅次于天然气进口国。

国际能源署（IEA）预计，2040年中国天然气消费将从目前的2800亿方快速增长至7100亿方。而根据咨询公司Rystad的预测，中国2025年的LNG市场需求将超过9500万吨/年。

很长一段时间以来，前进中美两国能源合作是双方的完全一致了解。中美两国都是最重要的原油进口国，中国近年来炼油生产能力不足，石油产品开始寻求出口，与美国产品有可能还不存在竞争关系，相比之下，前进天然气领域的合作，被指出是增加中美贸易逆差的最重要手段。在2017年特朗普访美时签定的2500多亿元的大单中，能源合约占到比多达50%。即使在2018年3月美国总统签订针对中国贸易的备忘录、要求对还包括价值600亿美元的中国进口商品加征关税时，美国商务部宽罗斯对中美LNG贸易仍然寄予希望：中国必须进口很多美国LNG。

如果没其他多元化产品来源，多从美国进口一些是十分合乎逻辑的，它也不会有增加贸易逆差的起到。在2018年剑桥能源周上，切尼尔公司（Cheniere）CEO杰克福斯克谈及亚洲市场时也是雄心万丈：Sabinepass投产以来，截至目前已送达300船到25个国家。但这一切才刚刚开始中国去年LNG市场需求快速增长了40%以上，仅有增量就与切尼尔公司目前的生产能力非常亚太地区的LNG市场需求快速增长较慢，我们可以将生产能力缩减到并将其全部买到亚洲。然而，理想很甜美，现实很骨感。

中美能源贸易目前总体规模并不大。2017年中国从美国进口的原油规模约20万桶/日，如果按照油价50美元/桶换算，进口额约40亿美元左右，进口LNG138万吨，按到岸价10美元/MMBTU计算出来，LNG贸易总额也不过10亿美元左右。中美经贸摩擦的不确定性堪称让中美能源企业所持从容心态，双方之间的能源贸易完全陷于冰点。中国对美国原油进口量从2018年上半年的37.7万桶/日上升至今年2月的4.16万桶/日，中国买家已仍然签订长年协议出售美国原油。

去年9月，中国宣告将美产LNG加征税率订为10%后，中美LNG贸易量急剧削减，同比降幅在75%左右。据中国海关总署统计资料，2018年10月、12月和2019年3月均无美国LNG进口，2018年11月、2019年1月和2月，进口量分别为13万吨、12.8万吨和6.4万吨，这意味著双方一个月仅有一船LNG的贸易往来。LNG无法几乎均衡贸易逆差最近有报导称之为，美国寻求对华贸易逆差增加2000亿美元甚至更高。

平心而论，与美国政府官员和企业家的过高希望比起，LNG难道很难分担起如此重任。非常简单算数一笔账就可告诉，如果1000亿美元全部依赖进口LNG，中国约必须从美国进口2亿吨LNG；如果进口5000万吨LNG，预计增加贸易逆差250亿美元。考虑到中国2017年全年进口LNG的规模为3940万吨，2018年为5200万吨左右，假设未来十年中国LNG进口量在2017年基础上再行翻一番，超过8000万吨，且追加进口量全部来自美国，也仅有能增加贸易逆差400亿美元左右。

对于很多亚洲LNG买家来说，美国大量LNG转入市场，毫无疑问给他们获取了更为多元化的订购渠道，美国目前比较较低的气价，也为亚洲买家减少资源池成本获取了一个新的自由选择。但从中长期看，亚洲买家从美国出售LNG，尤其是签定宽协合约，也面对着一些市场风险。首先是美国气价走势的不确定性。从目前看亨利中心气价将近3美元/MMBTU，算上3美元/MMBTU的液化成本，2美元/MMBTU的运输成本，以及其他一些操作者成本，美国LNG预计运输至亚太的成本价在8~9美元/MMBTU（相等于2元/方），该价格和此前很多亚洲买家签定的长年合约比起有一定竞争力。

但是，如果从二三十年的合约周期来看，未来美国气价走势还不存在相当大的不确定性。从历史数据可以看见，1989~2008年将近20年时间内，与油价挂勾的天然气价格都更为低廉；2008~2015年间，亨利中心气价比油价挂勾的气价低廉，但这一趋势在2015~2017年间又被反败为胜。

能源价格瞬息万变，就像十年前很多美国人很难想象亨利中心气价不会高于8美元/MMBTU一样，谁又能打保票说道，未来数十年美国天然气价格不会长年保持在3美元/MMBTU的水平呢？其次是国际油价走势的不确定性。目前亚洲买家LNG合约中绝大部分气价依然是与油挂勾的，油价走势对未来亚洲买家出售的LNG合约的竞争力将产生根本性影响。根据一些机构预测，如果亨利中心气价保持在3美元/MMBTU时，分别按照14.5%和11.5%的斜率计算出来，国际油价在55美元/桶和70美元/桶以下时，与油价挂勾的合约极具竞争力。

如果亨利中心气价保持在5美元/MMBTU时，分别按照14.5%和11.5%的斜率计算出来，国际油价在70美元/桶和85美元/桶以下时，与油价挂勾的合约极具竞争力。对于一家亚太地区天然气公司来说，如果未来20年油价走势需要保持在70~80美元/桶以上的高位，那么从美国进口LNG是昂贵的，但是一旦油价经常出现大幅度暴跌，很多亚洲LNG采购商将面对相当大的价格风险。第三是潜在的LNG供应风险。

随着亚洲买家从美国出售LNG合约量的下降，北美和亚太之间的经济联系将更为紧密，美国上游地区天然气生产稳定性如何，将对亚洲买家的资源平稳供应产生直接影响，近年来美国墨西哥湾飓风愈演愈烈频率更加低的事实不不应被忽视。对中国买家来说，在近期中美经贸摩擦升级的情况下，美国对华为断供芯片引起了国人的很大注目。既然可以断供芯片，如何确认今后无法断供天然气？特朗普政府有可能进了一个危险性的先例，也将给未来中美能源贸易蒙上一层阴影。综上所述，即使在长时间环境下，对中国买家来说，从美国出售LNG可以作为公司多元化进口的渠道之一，中国公司可以维持有助于的子母，比如20%~30%，但是如果出售美国LNG的比重过大，则将给企业未来生产经营带给诸多不确定性因素。

因此，要想要均衡中美之间的贸易逆差，意味着倚赖双方的天然气贸易认同是过于的。中美双方还必须从其他方面希望，还包括有助于不断扩大原油贸易，尤其是中方要增大对美国上游油气田研发、大型液化设施建设以及管道项目建设等方面的投放力度。但这些都必须在中美经贸关系长时间发展、双方合作相互尊重加剧的背景下才有可能构建。

在当前环境下，这些设想毫无疑问只是镜花水月而已。合作是唯一天道经贸摩擦的持续升级，对中美双方能源界都将产生一定影响。首先，对中国石油企业来说，当前中国60%以上的进口LNG来自卡塔尔和澳大利亚，尽管通过国际贸易可以构建一些资源串换，但缺乏美国LNG的进口渠道，企业进口LNG资源人组的多样性毫无疑问将受到巩固。

同时，如果中美之间从经贸摩擦升级为全方位的博弈论与对付，美国对来自中国的投资警惕心不会日益提升，中国企业对美国上游油气业务仅有产业链的投资可能会受到波及。在近年来各大石油巨头争相转入美国页岩油气业务的背景下，错失美国市场毫无疑问对中国油气企业发展是一个隐性损失。对美国能源企业来说，与中国这一极大的消费市场失之交臂某种程度得不偿失。

近年来，很多能源巨头皆寄予厚望中国市场。埃克森美孚2018年宣告在广东惠州投资100亿美元建设化工项目，BP和壳牌等欧洲石油巨头近年来也增大在华投资力度，还包括加油站、炼化业务等。错失中国市场，也是美国能源企业所不不愿看见的。以美国LNG企业为事例，根据伍德麦肯兹的预计，未来一段时间美国还有10多个液化项目在等候FERC（FederalEnergyRegulatoryCommission，联邦能源管理委员会）的批准后。

但很多美国液化项目要想要投放建设运营，宽协合约的签定是最重要承托。例如，切尼尔公司旗下已投运的SabinePass4条生产线都与买家签定了长协合约。缺陷了中国这一极大的市场，很多项目能否如期动工将沦为问题。

展望未来，美国在全球油气市场的影响力不会更加大，而中国作为大买家的地位和角色也日益最重要。这样两个具备较强互补性的国家如果无法合作，而是南北对付，决不说道是众多失望，对全球能源行业发展乃至全球经济发展都有负面影响。从一个更为宽阔的视角看，如果中美两国无法构建合作而是南北对付，很多全球性的问题，例如气候气候变化、遏止恐怖主义等根本性问题的解决问题将受到妨碍，对世界经济繁荣发展都将包含压制。

有一点难过的是，与美国政客的可怕有所不同，当前中美能源企业界依然维持着理性和合作。中国石油和埃克森美孚预计将签定530亿美元39年期能源协议，合作开发伊拉克南部NahrBinUmar及Artawi油田；中国海油与埃克森美孚在南美圭亚那取得世界级的油气找到（储量预计将多达60亿桶，高峰日产量将超过75万桶/日）。

中美能源企业在全球各地之间的密切合作，或将在或许上对当前剑拔弩张的中美关系构成对冲。再行退一步讲，即使中美两国已包含战略竞争关系，通过塑造成良性的竞争文化，在竞争中合作也合乎双方的共同利益。苏联和欧洲在世界大战时期的能源合作就是一个例子。

为了增进石油在欧洲的销售，上世纪70年代起，苏联政府对西欧许多国家的油船、油库和销售设施展开投资，同时向西欧国家获取石油和石油产品、天然气，并从西欧国家进口各种工业门类所需的成套设施。1979年苏联每天约有100万桶石油可出口到西欧交换条件外汇，苏联与欧洲国家的贸易总额也从1970年的47亿卢布快速增长到1983年的380亿卢布。格雷厄姆艾利森在《预见一战：中美能否防止修昔底德陷阱？》一书中，曾提到历史学家拉马昌德拉古哈的话说道：像其他历史学家一样，我常常被问到历史的教训是什么。

我的问是，我从历史学中学到的唯一一件事情是没永久的赢家和败者。

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