能源革命来了！煤炭大省为综合改革探新路

近日，中央深改委第八次会议审查会通过了《关于在山西积极开展能源革命综合改革试点的意见》。作为全国首个能源革命综合改革试点，山西将推展能源革命从单一领域扩展到能源仅有领域，在煤炭、电力、新能源等领域探出改革新路。

打造出能源革命排头兵事实上，在山西展开能源综合改革中央已多次部署。早在2017年9月，国务院印发《关于反对山西省更进一步深化改革增进资源型经济转型发展的意见》，特别强调要将山西竣工资源型经济转型发展示范区、打造出能源革命排头兵。

国家自由选择在山西积极开展能源革命综合改革试点，最少有三个因素。山西省社科院能源经济研究所所长韩东娥研究员指出，第一，山西煤炭产量居于全国第二位，煤炭综合资源量居于全国第一位，是我国典型的资源型地区、最重要的能源和原材料供应基地。自由选择山西试点顺利，就可以向其他类似于的能源大省获取可可供糅合的经验；第二，经历了结构流失、市场剧变带给的切肤之痛，山西近年来提高煤炭发展质量，伸延产业链，构建洗手发展的决意更为忠诚。

山西必需展开能源革命，并通过国际合作来推展转型发展，培育新的经济快速增长动力；第三，在能源体制改革方面，山西回头得较为慢。比如，在电力体制改革方面，山西早已是现货市场的试点。

在能源供应、能源消费、能源体制方面，山西也展开了一系列的改革和创意，具备一定的基础。国家发改委能源研究所研究员姜克隽指出，山西作为我国最重要的能源基地，长期以来以煤炭为主导，如果可以构建能源革命，将对我国的能源转型获取强有力的承托。

山西的能源转型不仅是能源体系的变革，而且也将转变山西的经济发展模式，增进该省的科技创新，是山西在新旧动能切换中一个绝佳的机遇。坚决走减优绿之路今年年初，山西省科技厅5个与氢能有关的根本性科技项目全面启动实行。这批项目汇聚了国内外省内外的杰出研发力量，期望强化科技创新对新能源产业持续发展的引导承托，全力增大对燃料电池发动机的研发力度，攻下核心技术、基础材料和关键部件考验。这是山西在能源根本性技术突破、煤层气勘探研发和能源颠覆性技术等方面实行科技根本性专项，突破关键核心技术，守住发展制高点的有力行动。

失当煤大哥争当排头兵，是山西省委推展转型发展的根本性思路。近年来，山西认真落实国发42号文件和山西行动计划，制订印发《山西打造出全国能源革命排头兵行动方案》，全省上下以推展能源革命为引导，在能源供应、消费、技术、体制合作方面展开了一系列的改革和创意。

在煤炭生产方面，潞安于是以通过绿色铁矿、智能化矿井建设，打造出三大基地，在高端转型和高质量发展方面，则致力于建构新型化工生物产业生态体系，打造出煤基高端化学品2.0版，构建煤炭资源价值最大化和环境效益线性规划；同时我们还要着力培育生物身体健康、光伏发电与深紫外LED战略新兴产业，守住产业转型和价值链的最低末端。潞安集团董事长、党委书记李晋平告诉他记者，一场低碳能源革命早已在集团拉开帷幕。山西坚决走减优绿之路，坚定不移地按照市场化、法治化原则前进煤炭钢铁电力去生产能力，更为严苛地继续执行质量、环保、能耗、安全性等法规标准，倒逼领先生产能力解散。

侧重抓好保护环境移位和保护环境重组，持续提升先进设备生产能力占到比，推展能源洗手高效安全性发展。3年来，山西总计解散生产能力8841万吨，原煤产量倒数2年退隐全国第二；先进设备生产能力占到比达57%；竣工同煤大唐塔山等23座国家级绿色矿山，原煤洗选亲率超过72.38%，全省能源供给质量持续改善。目前，山西省已著手制订《山西能源革命综合改革试点行动方案》及今明两年任务表格等。

山西省委省政府明确提出，积极开展综合改革试点，要按照党中央的决策部署，做到综合改革试点与能源革命的内在逻辑，忠诚推展能源高质量发展；要抓好综合改革试点的系统谋划、顶层设计；要坚决市场导向、依法行政，保证综合改革试点任务全面、精准、高效地实行。一场跨行业横跨领域的改革将要进行韩东娥分析，山西此前的能源改革，如电力体制改革、油气体制改革，都是针对单一能源形式、单一能源领域展开的，涉及试点也限定版为该领域的改革，如电力领域的输配电价改革、交易机构重新组建、电力市场建设、增量配电业务改革等等。能源革命综合改革试点的发售，意味著能源革命由单一能源领域扩展到了整个能源领域，一场跨行业、横跨领域的改革将要进行。

有分析指出，沦为全国首个能源革命综合改革试点，产煤大省山西在新一轮能源革命中的地位再次跃居。此次会议特别强调，推展能源生产和消费革命是确保能源安全、增进人与自然人与自然共生的治本之策。山西要通过综合改革试点，希望在提升能源供给体系质量效益、建构洗手低碳用能模式、前进能源科技创新、深化能源体制改革、不断扩大能源对外合作等方面获得突破。这正是逃跑了密码难题的关键点。

5月10日，国家发改委公布《2019年国家综合配套改革试验区重点任务》，将山西积极开展能源革命综合改革试点列入三项重点工作任务之一。任务拒绝山西积极开展能源革命综合改革试点，在提升能源供给体系质量效益等五方面获得突破，重点在完备煤层气勘查区块公开发表竞争转让制度、全面创建煤层气矿业权解散机制、深化电力体制改革，减缓输配电价改革，通过把试点打导致样本，为全国能源革命综合改革探路。有业内人士建言，对山西而言，面临极大的煤炭体量，既要科学地立规矩，也要严苛地继续执行规矩。

要在确保能源供应的同时，大力培育较好的市场环境，处置好资源与生态的关系。对于国有大型煤炭企业而言，要认识到提质远比铺量更加艰苦、简单，要警觉揠苗助长，在科技进步、结构优化、洗手体系建设、安全性确保能力上下功夫。煤炭的强健一直必不可少在经济性、洗手性和核心竞争力上的大作为。

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