国家能源局:上半年全国累计新增电力装机4074万千瓦

国家能源局7月25日在京举行新闻发布会，新闻发布会分析上半年能源形势，公布可再生能源并网运营情况和2019年光伏发电全国补贴竞价情况，理解《油气管网设施公平对外开放监管办法》，公布12398能源监管热线第二季度滋扰检举处置情况，并问记者发问。发布会文字国史综合司副司长樊剑英各位记者朋友，下午好！青睐大家参加国家能源局例会新闻发布会。我是今天新闻发布会的主持人、国家能源局综合司副司长樊剑英，感激大家长期以来对国家能源局新闻宣传工作的关心和反对。

今天的新闻发布会将公布2019年上半年能源形势和可再生能源并网运营情况，2019年第二季度12398能源监管热线滋扰检举法院及处置情况，2019年光伏发电全国补贴竞价情况，理解《油气管网设施公平对外开放监管办法》，并问记者关心的发问。参加今天发布会的有：国家能源局发展规划司司长李福龙先生、新能源和可再生能源司副司长李创军先生、市场监管司副司长赵国宏先生。

各位司长公布内容之后，统一安排问记者发问。现在，请求李福龙司长讲解上半年能源形势。

发展规划司司长李福龙各位新闻媒体的朋友们，大家下午好。很高兴今天和大家一起在这里见面。

我首先详细给大家讲解一下上半年能源形势。今年以来，我国经济运行总体稳定，高质量发展获得大力进展。

能源行业坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，持续前进供给外侧结构性改革，着力在健供应、托质量、高低项、大位快速增长等方面增大工作力度，推展能源高质量发展。上半年的能源发展主要有以下四个特点：第一、能源供给确保能力大大提高油气增储上产获得大力进展。

更进一步压实企业、重点省份油气增储上产责任，夯实稳油增气的资源基础，上半年，全国原油产量9539万吨，同比快速增长0.8%，挽回了近三年下降态势；天然气产量864.1亿立方米，同比快速增长10.3%。煤炭去生产能力和优生产能力实时前进。

按照重开一批、生产能力移位一批、升级改建一批的原则分类处理年产30万吨以下煤矿，有序核准动工大中型现代化煤矿。电力供应稳定有序。

上半年，全国总计追加电力装机4074万千瓦。其中，水电182万千瓦，风电909万千瓦，光伏发电1140万千瓦，核电125万千瓦，非化石能源发电装机占到增量的58.4%。在严格控制追加煤电装机的同时，具体2873万千瓦煤电应急调峰储备电源，强化电力系统的调峰发电能力。

成品油质量升级急剧实行。1月1日起，全国全面供应国六标准车用汽柴油，构建车用柴油、普通柴油和部分船舶用油并轨。上半年，国六标准油品供应工作已完成平稳过渡，成品油供应充裕，市场运营稳定。

第二、能源补短板力度持续增大补短板领域投资大幅度快速增长。上半年，油气开采业投资同比快速增长34.1%，较去年同期减缓31.3个百分点。可再生能源发电投资同比快速增长36.3%。

决定北方12个省（区、市）应急储气能力建设专项投资20亿元。一批补短板样板项目建设减缓。第一批燃气轮机创意发展样板项目启动实行。

华龙一号和高温气冷填技术的首堆样板工程动工建设。能源行业投资对全社会投资的贡献下降。

上半年，能源行业总计投资同比快速增长1.9%，占到全国相同投资比重从前2月的3.6%提升到4.5%。第三、能源洗手低碳转型了解前进非化石能源发电比重持续提高。累计6月底，全国6000千瓦及以上发电装机中，非化石能源装机占到比达37.2%，比去年同期提升1.2个百分点；非化石能源发电量占到比27.3%，比去年同期提升2.1个百分点。海阳核电2号机组建成投产，山东荣成、福建漳州和广东太平岭核电项目核准动工，金沙江拉哇水电站动工建设。

第一批风电、光伏发电平价网际网路项目发布。可再生能源电力消纳成效显著。实施可再生能源电力消纳保障机制。

公布2018年度光伏发电市场环境监测评价、2019年风电投资监测预警。启动仅有国新能源电力消纳监测预警平台，构建对全国分省区新能源消纳情况按月监测、按季评估、按年预警。具体扎鲁特-青州、青海海南州特高压外送来地下通道设施的可再生能源规模。

上半年，全国弃风率4.7%，同比上升4个百分点；弃光率2.4%，同比上升1.2个百分点。电能替代了解前进。电气化水平是一个国家现代化的标志，近年来，电力在我国终端能源消费中的比重大大提升。上半年，全国总计已完成电能替代量大约980亿千瓦时，占到全社会用电量的2.9%。

截至6月底，总计竣工充电桩100.2万个，我国已竣工全球最大规模的电动汽车电池设施网络。第四、能源民生确保持续改善新一轮农网改建升级减缓实行，保证年底前已完成。实施深度贫困地区三区三州农网改建升级三年攻坚行动计划（2018-2020年），的组织实行陆地边境8省（区）返边村寨农网升级。2019年农网改建升级中央预算内投资140亿元，其中，三区三州中央预算内投资90.8亿元，比去年快速增长48.6%。

北方洗手供暖稳健前进。在城镇及周边地区，充份挖出现役热电联产集中供热潜力，发展一批背压热电机组。

大力推展洗手暖气先进设备模式，大力发展农村生物质能暖气，因地制宜前进地热暖气重点项目建设。光伏贫困地区有序积极开展。

十三五第二批光伏贫困地区项目计划167万千瓦启动实行，竣工后将惠及贫困户30万户。因应涉及部门审查公布第三批光伏贫困地区财政补助金目录。新能源和可再生能源司副司长李创军各位媒体朋友，大家下午好！首先感激大家仍然以来对国家能源局新能源司工作的大力支持和对可再生能源行业的高度注目。

下面，我首先向大家讲解一下2019年上半年可再生能源并网运营情况。一、可再生能源整体发展情况2019年上半年，国家能源局贯彻秉持高质量发展和放管服改革的总拒绝，建立健全可再生能源电力消纳保障机制，更进一步完备新能源发电项目竞争性配备机制，按照《解决问题弃水弃风弃光问题实施方案》《清洁能源消纳行动计划（2018-2020）》，大力采取措施加大力度消纳可再生能源。上半年弃水弃风弃光状况持续减轻。可再生能源装机规模持续不断扩大。

截至6月底，我国可再生能源发电装机超过7.5亿千瓦，同比快速增长9.5%。其中，水电装机3.54亿千瓦（抽水机蓄能为2999万千瓦）；风电装机1.93亿千瓦；光伏发电装机1.86亿千瓦；生物质发电装机1995万千瓦。可再生能源利用水平明显提升。

2019年上半年，可再生能源发电量约8879亿千瓦时，同比快速增长14%。其中，水电5138亿千瓦时，同比快速增长11.8%；风电2145亿千瓦时，同比快速增长11.5%；光伏发电1067亿千瓦时，同比快速增长30%；生物质发电529亿千瓦时，同比快速增长21.3%。二、水电并网运营情况上半年，全国追加水电并网容量182万千瓦，追加装机较多的省份为云南64万千瓦、湖南37万千瓦和浙江28万千瓦，占到全部追加装机的70.4%。截至6月底，全国水电装机容量大约3.54亿千瓦（其中抽水机蓄能2999万千瓦）。

上半年，全国水电发电量5138亿千瓦时，同比快速增长11.8%。分省份看，水电发电量名列前五位的省（区）依序为四川1221亿千瓦时、云南1132亿千瓦时、湖北592亿千瓦时、贵州328亿千瓦时和湖南305亿千瓦时，合计水电发电量占到全国水电发电量的69.7%。上半年，全国水电平均值利用小时数为1674小时，同比增加169小时。

分省份看，平均值利用小时数较高的省份是宁夏2334小时、湖南2195小时、甘肃2134小时、河南2087小时和青海1979小时。三、风电并网运营情况上半年，全国风电追加装机909万千瓦，之后维持稳定增长势头，中东部和南方地区占到比多达50%，风电研发布局持续优化，追加装机较小的省份是河南、青海和山西，分别为100万千瓦、93万千瓦、89万千瓦。截至6月底，全国风电总计装机1.93亿千瓦，其中中东部和南方地区占到35%，三北地区占到65%。

上半年，全国风电发电量2145亿千瓦时，同比快速增长11.5%；全国风电平均值利用小时数1133小时；平均值利用小时数较高的省份是云南（1843小时）和四川（1654小时）。上半年，全国弃风电量105亿千瓦时，平均值弃风率4.7%，同比上升4.0个百分点。

弃风限电相当严重地区的形势皆有所恶化，其中新疆弃风率17.0%、甘肃弃风率10.1%、内蒙古弃风率8.2%、同比分别上升12.0、10.4、8.5个百分点。四、光伏发电并网运营情况上半年，全国光伏追加装机1140万千瓦，其中，光伏电站682万千瓦；分布式光伏458万千瓦。从追加装机布局看，华南地区追加装机77万千瓦，华北地区追加装机330万千瓦，东北地区追加装机26万千瓦，华东地区追加装机228万千瓦，华中地区追加装机136万千瓦，西北地区追加装机343万千瓦。

上半年，全国光伏发电量1067亿千瓦时，同比快速增长30%；全国光伏平均值利用小时数576小时，同比增加10个小时；平均值利用小时数较高的地区为东北地区789小时，西北地区632小时，其中蒙东885小时、蒙西870小时、四川834小时、黑龙江797小时。上半年，全国弃光电量26亿千瓦时，弃光率2.4%，同比上升1.2个百分点。弃光主要集中于在新疆、甘肃，其中，新疆（不不含兵团）弃光电量7.6亿千瓦时，弃光率11%，同比上升9.0个百分点；甘肃弃光电量4.3亿千瓦时，弃光率7%，同比上升4.4个百分点。

五、生物质发电并网运营情况上半年，生物质发电追加装机214万千瓦，总计装机超过1995万千瓦，同比快速增长22.1%；生物质发电量529亿千瓦时，同比快速增长21.3%，之后维持急剧增长势头。下面，我向大家再行讲解一下2019年光伏发电国家补贴竞价工作涉及情况。今年5月，国家能源局公布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通报》，启动了2019年光伏发电国家补贴竞价项目申报工作。7月1日各省已完成补贴光伏发电竞价项目申报工作后，国家能源局的组织国家可再生能源信息管理中心相结合光伏发电国家补贴竞价信息系统，对各省申报项目展开了审核和竞价排序。

于7月11日月发布了2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果。从这次申报情况看，全国共计23个省份申报了4338个项目参予本次竞价，总装机容量2456万千瓦。

有8个省份由于市场环境监测评级结果为红色、电网消纳能力严重不足等原因没申报。在各省申报项目的基础上，我们的组织信息中心对申报文件和材料展开了审核，对通过审核的补贴项目按竞价规则展开了排序，据此确认了拟划入2019年国家竞价补贴范围的项目名单。

2019年白鱼划入国家竞价补贴范围的项目覆盖面积22个省份，共3921个项目，总装机容量大约2279万千瓦，平均值度电补贴0.0645元/千瓦时，平均值电价降幅0.0817元/千瓦时，年补贴资金市场需求大约17亿元。其中，普通光伏电站项目366个，装机容量1812万千瓦；分布式光伏项目3555个，装机容量466万千瓦。

本次白鱼划入国家竞价补贴项目中，今年已并网项目87万千瓦，新建项目2192万千瓦。I、II、III类资源区都有白鱼划入国家竞价补贴范围的项目。必须特别强调的是，划入国家竞价补贴范围项目名单只是获得了补贴资格，项目最后能否享用国家补贴，还要以否按《通报》拒绝如期仅有容量竣工并网不尽相同。

我们将根据项目条件实施和建设实行等实际情况，作好项目名单动态追踪管理。2019年是实施光伏补贴竞价新机制的第一年，今年竞价工作已完结。总体来看，这次竞价工作各省的组织有力有序，项目信息填写总体规范有效地。通过积极开展竞价，有效地推展了光伏发电补贴退坡，更进一步忠诚了光伏发电平价信心。

下一步，将认真总结经验，更进一步完备工作机制，维持政策的连续性、稳定性，提前谋划、尽早决定明年竞价涉及工作。同时也期望各涉及单位，认真落实申报项目的条件和允诺，确保及时并网，在作好今年竞价项目建设的同时，提前作好明年竞价项目的涉及打算工作，联合增进光伏产业身体健康有序、高质量发展。

以上就是今年光伏发电补贴竞价工作情况。借此机会，感激大家对可再生能源发展工作的注目和反对，谢谢。市场监管司副司长赵国宏各位新闻界的朋友，大家好！首先感激大家仍然以来对国家能源监管工作的反对。

下面，我就国家能源局12398能源监管热线2019年第二季度滋扰检举法院及处置情况展开公布，并对国家能源局与国家发展改革委、住房城乡建设部、市场监管总局四部门牵头印发的《油气管网设施公平对外开放监管办法》展开理解。一、12398热线2019年第二季度滋扰检举法院及处置情况（一）二季度12398热线基本情况从接到的有效地信息情况来看：二季度，12398热线共计接到有效地信息30250件，同比增加1.15%。其中滋扰检举1459件，同比快速增长29.2%；咨询25863件，表彰、求救、建议等其他方面2928件。有效地信息中，通过12398电话体现的29953件，通过电子邮件体现的292件，通过其他途径体现的5件。

从分类情况来看：2019年二季度接到的有效地信息中，电力行业分列在首位，有效地信息数量为23930件，占到全部有效地信息的79.11%，其中法院的滋扰检举数量为1352件，占到全部滋扰检举数量的97.62%。群众反映的问题主要集中于在供电服务、电力安全性、成本价格和收费方面。

新能源和可再生能源行业分列在第二位，有效地信息数量为2715件，占到全部有效地信息的8.98%，其中法院的滋扰检举数量为33件，占到全部滋扰检举数量的2.4%。群众反映的问题主要集中于在分布式光伏发电项目网际网路电费承销、发电量补贴转付等方面，并主要集中于再次发生在国家发展改革委公布新的光伏电价政策之后。石油天然气行业分列在第三位，有效地信息数量为1135件，占到全部有效地信息的3.75%；有效地信息主要集中于咨询天然气遗文表格计费、天然气管道通车、加油站收费和服务、客服电话等牵涉到民生的方面。其他有效地信息合计2470件，其中牵涉到煤炭行业的主要是咨询项目申请人、竣工验收管理等事项。

（二）二季度滋扰检举热点问题二季度的滋扰检举热点，主要集中于在以下几个方面：一是供电服务不存在严重不足。南方部分地区再次发生暴雨等自然灾害，故障电力供应情况多发；有的供电企业故障抢险能力严重不足，故障修缮时间宽；为作好迎峰度夏打算，部分地区供电企业展开电力供应检修，群众回应体现更为广泛；有的供电企业惟到一站式服务和重复使用告诉义务，群众用电报装有、合表分户、新能源发电并网等业务办理不流畅；个别供电企业服务观念疏远，业务水平不低，对群众咨询的事项、体现的问题说明不确切、处置不合理。

二是电力安全性不存在隐患。有的供电企业电力设施加装方位不合乎电力设施安全性标准拒绝，高压架空线路横跨居民房屋引起矛盾纠纷；部分供电企业电力设施设备确保替换不及时，造成设施设备保护层损坏、架空线路垂落、电杆弯曲。三是电费缴纳过于规范。有的供电企业在展开计费系统升级、为用户变更计费方式、替换老旧电表等服务中，不存在交流不做到的情况，引发用户批评或者误会；个别供电企业服务不做到，不存在电表接错，估抄、溢遗文、错遗文表计电量等情况。

此外，在新能源和可再生能源行业方面，二季度国家发展改革委公布了新的光伏电价政策后，群众反映供电企业继续执行光伏电价政策方面的问题激增，主要体现有的供电企业分布式光伏电费承销或补贴派发不及时，个别地方体现光伏项目并网不存在艰难。（三）二季度滋扰检举处置情况2019年二季度共计接到滋扰检举1459件，国家能源局及其派出机构对归属于监管职责范围的1385件展开了法院，占到滋扰检举量的95%，其他不属于能源监管职责范围的已按照有关规定展开了及时转办。

二季度办结滋扰检举790件，其余正在按照规定的时限办理。针对群众反映的滋扰检举事项，国家能源局机关与派出机构依据国家有关法律法规及文件规定，针对有所不同地区经常出现问题的有所不同特点，采行有所不同的处置方法，较慢处置群众表达意见，有效地减轻消弭了各类社会用能对立。针对部分不受自然灾害影响较小的地区，涉及派出机构和当地供电企业创建了较慢有效地的交流机制，及时解决问题群众反映的表达意见，作好受灾地区群众的纾缓工作；针对供电企业自身不存在的问题，通过责令排查、协商敦促等方式，指导供电企业有针对性提高供电服务水平，提升群众用能满意度；针对牵涉到其他政府部门职能的表达意见，依据涉及法律法规，找准问题源头，敦促供电企业或指导群众按照法定程序向涉及政府部门体现，推展问题的解决问题。

另外，随着迎峰度夏的来临，全国大部分区域用电负荷持续增长，我们已增大工作力度，作好应付热线滋扰检举数量快速增长的各项打算工作，大力协商敦促有关能源企业减缓灾情完全恢复、故障抢险等工作进度，及时符合人民群众的用能市场需求。今年，国家能源局部署的12398热线滋扰检举共性问题重点专项监管工作正在大力有序积极开展，各派遣能源监管机构已创建了共性问题台账，辨别了各地问题更为引人注目或短期内并未获得解决问题的滋扰检举事项，敦促有关供电企业自查自纠，融合迎峰度夏期间的滋扰检举问题，力争从源头上消弭人民群众反映反感、对立引人注目的重点问题。此外，2019年上半年，市场监管司和各派遣能源监管机构按照国家能源局党组拒绝，严肃遵守稽查和行政执法职责，大大增大执法人员工作力度，希望增强案件办理质量，严肃查处了一批违法违规行为，有效地确保了能源市场秩序和人民群众的合法权益。

上半年，对违法违规行为共计立案96起，同比增加12.94%，其中已作出行政处罚78起，罚款和充公违法扣除金额合计574.59万元。处置能源行业争议纠纷调停案件11起，同比增加37.5%，牵涉到金额867.08万元。上半年的行政执法案件中，东北能源监管局调查处置的某热电公司违规并网案、华东能源监管局调查处置的某供电企业并网中不遵从有关规章规则案、河南能源监管筹办调查处置的某新能源发电企业向警方经营电力业务案等具备较强的代表性。

对这些违法违规案件的公安部门，有效地维护了市场主体的合法权益，确保了能源市场的秩序。二、理解《油气管网设施公平对外开放监管办法》党中央、国务院于2017年5月印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确要求完备油气管网公平终端机制，油气干线管道、省内和省际管网皆向第三方市场主体公平对外开放。

2019年5月，国家能源局与国家发展改革委、住房城乡建设部、市场监管总局牵头印发了《油气管网设施公平对外开放监管办法》（发改能源规〔2019〕916号，以下全称《办法》）。《办法》实施，是实施党中央国务院前进油气体制改革决策部署的最重要措施，也是能源领域坚定不移深化市场化改革、全面增强能源监管的明确反映。

《办法》在充份总结前期实行经验的基础上，引人注目针对性、指导性和可操作性，更进一步改革机制、增强监管，更大力度地推展油气管网设施公平对外开放，更佳地营造公平对外开放的制度环境，明确反映在以下四个方面。（一）《办法》特别强调了推展油气管网设施公平对外开放的制度基础。2014年以来，我国逐步探寻实践中油气管网设施公平对外开放的实行路径和方式。

在各方的共同努力下，油气企业对外开放意识大大强化、对外开放服务渐渐激增、对外开放范围持续不断扩大，但不受管网设施建设和互联互通不充份、油气管网运营机制不完备等多方面因素影响，我国油气管网设施对外开放数量依然较较少，对外开放层次比较较低。实践证明，油气管网设施公平对外开放，与体制机制因素密切相关，必须充份的基础条件不予承托。

针对问题，《办法》从完善体制机制著手，规定了强化统筹规划、希望基础设施投资建设、提高互联互通水平、构建管网设施独立核算和独立国家运营，增加油气供应中间环节等一系列条款，与油气体制改革相衔接，引领油气行业朝着基础设施充裕完善、市场环境竞争对外开放的方向发展，为油气管网设施公平对外开放奠下扎实制度基础。（二）《办法》具体了油气管网设施公平对外开放的基本原则。油气管网设施运营企业应该公平无歧视地向所有符合条件的用户获取服务，这是油气管网运营机制改革的最重要内容，也是《办法》规定的核心拒绝。

《办法》着重强调了非歧视性原则，拒绝油气管网设施运营企业无正当理由不得推迟、拒绝接受与合乎对外开放条件的用户签定服务合约，不得明确提出不合理拒绝。这种对外开放模式与油气管网公司重新组建等管网运营机制改革情况相适应，保证管网设施需要公平公正地为所有用户获取服务。但考虑到油气管网运营机制改革不有可能一蹴而就，运销一体化的生产运营模式还有可能在一定时期、一定范围不存在，《办法》同时作出了补充规定，适当油气管网设施可在确保现有用户现有服务的前提下，将其剩下能力向用户对外开放。（三）《办法》规定了影响油气管网设施公平对外开放关键问题的解决方案。

《办法》环绕申请人法院、信息公开发表、天然气计量计价方式改革等实践中影响公平对外开放的引人注目问题和关键因素，新的另设了部分条款内容，以提升公平对外开放的科学性和可操作性。在申请人法院方面，《办法》以约束管网设施运营企业法院不道德、完备优化法院方式为目标更进一步规范了流程制度拒绝。在信息公开发表方面，通过拒绝企业主动公开发表油气管网设施基础能力信息、剩下能力信息和已用能力信息，设计了原始的信息公开发表闭环管理规则，更佳地增进信息公开发表半透明，并构成有效地的社会监督机制。在天然气计量计价方式改革方面，为解决问题管网设施对外开放后有所不同品质的天然气混输计量承销问题，不应市场主体拒绝和行业发展必须，《办法》明确提出创建天然气能量计量计价体系，这也是我国首次在天然气计量计价方式上与国际标准化方式互通，以更佳地反映优质优价和公平公正的原则。

（四）《办法》增强了油气管网设施公平对外开放的监管措施。《办法》在全力推展油气管网设施对外开放的同时，更为增强了对对外开放服务的公平性监管。《办法》以信息监管和信用监管为重点，专责规定了现场监管、协商调停、滋扰检举、监管通报、责任追究责任等监管措施，构成了更为原始的监管体系和框架。尤其是，《办法》引人注目了合约管理机制下公平对外开放服务的重要性，通过对合约协商、合约签定、合约还款等有所不同阶段不道德的增强监管，增进油气管网设施运营企业和用户企业构成公平的市场地位、公平合理地誓约条款内容、严肃认真地推展合约继续执行，彻底转变油气管网设施服务合约意识疏远的问题，更佳引导、更加慢培育油气管网设施服务市场的构成。

最后再度感激媒体朋友对能源监管工作，尤其是市场监管工作的注目、反对，请求大家之后注目我们的工作，也青睐大家对我们的工作明确提出宝贵意见和建议。中央广播电视总台央视新闻记者我们看，今年上半年，全社会用电增长速度5.0%，高于2018年全年用电增长速度，直说回应怎么看？李福龙上半年，全社会用电量同比快速增长5.0%，较去年有所回升，但依然是近年来比较较高的一个增长速度，2014年用电量快速增长4.1%，2015年1.0%，2016年4.9%，2017年6.6%，2018年8.5%。

用电量是经济的晴雨表。党的十九大认为，我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段。

高质量发展的一个明显特征就是指侧重快速增长的速度，改变为侧重快速增长的质量、效率和效益。近年来，我国产业结构大大优化，服务业的比重持续提高，从2010年的44.2%下降至2018年52.2%。经济结构再次发生的变化在电力消费方面展现出得最为显著：从用电结构看，上半年，三产和居民生活用电比重合计为31%，比去年同期提升1.2个百分点；二产用电比重为68%，较去年同期上升1.2个百分点。

从贡献率看，上半年，三产和居民生活用电合计上拉用电快速增长2.8个百分点，贡献率为56.5%，比去年同期提升14个百分点。从新旧动能的改变看，上半年，先进设备制造业、高新技术产业用电维持较慢快速增长，如专用设备制造业、电气机械和器材制造业用电增长速度皆多达或相似6%，信息传输/软件和信息技术服务业用电快速增长多达13%，造就新兴产业用电快速增长4.9%，低于制造业用电增长速度1.5个百分点。从国际经验来看，产业结构转型、服务业比重提高的过程一般来说预示着用电增长速度上升，因此，当前和今后一段时间，用电量从前些年的高速快速增长阶段换档至当前的中速快速增长阶段是必然趋势。当然，不受部分领域集中于实行电能替代、极端天气等因素影响，不回避个别年份用电增长速度不会经常出现较大幅波动的情况。

谢谢。QA经济日报记者刚才提及在迎峰度夏期间我们做到了大量工作，直说12398能源监管热线明确做到了哪些打算工作确保人民群众可信用能、失望用能？赵国宏感激这位记者的发问。

大家告诉，目前已转入迎峰度夏的高峰期，全国大部分区域用电负荷持续增长，热线滋扰检举数量也将显著激增；同时，根据往年的经验，个别区域很有可能还不会再次发生台风等自然灾害，人民群众的平稳可信用能也将受到一定影响。为保证12398热线充分发挥监管服务职能，确保人民群众可信用能、失望用能，我们主要采行了以下几方面的措施：一是着力提高热线服务能力。针对迎峰度夏话务量剧增的情况，我们为12398热线中心加设了临时座席人员，并对中心积极开展了针对性业务培训，确保迎峰度夏期间有充裕的号召能力，需要做及时法院人民群众的表达意见。

二是着力提升应急处理能力。根据往年工作经验，针对部分区域有可能经常出现高温、台风等自然灾害多发的情况，我们提早升级完备了热线系统，确保面临滋扰检举话务剧增的情况有强劲的系统承托，同时强化与派遣能源监管机构的交流协商，紧密注目天气，主动启动滋扰检举处置应急工作预案，提升脑溢血情况下的应急处理能力。三是着力提升业务处置能力。

针对人民群众广泛关心的电力供应抢险等时效性较强的滋扰事项，强化工单管理，保证滋扰检举事项及时转派；派遣能源监管机构严苛实施各项规定，大大优化办理流程、削减工单法院时间，及时处理各类滋扰检举事项。大力协商、敦促能源企业展开应急立项改建、全面排查整治，减缓解决问题群众反映的低电压及电力供应问题，及时符合人民群众的合法表达意见。

谢谢。QA中央广播电视总台央广记者今年光伏发电补贴竞价工作的效果如何？李创军今年是实施光伏发电补贴竞价工作的第一年。

在有关各方共同努力下，本次补贴竞价工作获得了较好的效果，可以总结为四句话：创建了新机制、推展了补贴退坡、节约了补贴资金、确保了产业平稳发展。一是创建了新机制。我指出这是光伏发电补贴竞价工作一个十分最重要的成果。实施光伏发电补贴竞价是光伏发电建设管理政策的一次根本性改革和创意。

今年光伏发电补贴竞价核心思路可以总结为五句话，就是市场导向、竞争配备、以收定支、分类管理、稳中求进。核心内容可以总结为六个以定，就是财政部门以定补贴额度、价格部门以定价格下限、能源部门以定竞争规则、企业以定补贴强度、市场以定建设规模、电网以定消纳能力。从今年竞价情况来看，新机制运营稳定、进展成功。二是推展了光伏发电项目补贴退坡。

今年划入补贴竞价范围项目名单平均值度电补贴强度大约为0.0645元/千瓦时，与使用指导价比起上升了50%以上。三是节约了国家补贴资金。

竞价项目补贴市场需求和使用指导价比起，每年可增加补贴资金21.55亿元，按20年补贴年限计算出来，共计可为国家节约补贴资金431亿元。四是确保了产业平稳发展。此次白鱼划入国家补贴竞价范围的项目只是今年全国光伏发电建设规模的一部分。除此之外，还有此前已决定和结转的户用光伏项目、光伏贫困地区项目、平价样板项目、排在基地项目、特高压设施外送和样板类项目等。

预计今年光伏发电产业需要在去年发展基础上构建稳中求进，需要确保光伏发电产业合理的发展规模。总的来看，实施这个新机制后，光伏发电发展的市场化导向更加具体、补贴退坡信号更加明晰、财政补贴和消纳能力实施的拒绝更加增强、放管服的改革方向更加忠诚。

下一步，我们将认真总结今年竞价工作的经验，更进一步完备工作机制，维持政策的连续性、稳定性，与有关方面强化交流协商，提前谋划、尽早决定明年的涉及工作，前进光伏产业持续身体健康高质量发展。谢谢。QA中国电力报记者当前，我国油气管网运营机制改革工作正在紧锣密鼓地前进中。直说在新形势下，国家能源局是如何考虑到下一步油气管网设施公平对外开放监管工作的？赵国宏感激这位记者的发问。

可以说道，油气管网设施公平对外开放监管工作主要集中体现在《油气管网设施公平对外开放监管办法》涉及规定的内容中。《办法》为新形势下更进一步作好油气管网设施公平对外开放监管工作展开了总体框架设计，与众不同改革拒绝、适应环境市场需求，具备最重要意义。下一步，我们将全力推展《办法》贯彻落实，重点积极开展以下三方面工作：一是之后完备公平对外开放制度体系。在已印发《办法》的基础上，抓住研究实施油气管网设施公平对外开放信息公开发表、信息上报样板文本，具体明确监管拒绝。

的组织涉及油气企业尽早启动油气管道、LNG接收站、地下储气库剩下能力测算标准的立项和制订工作，完备涉及技术规范。的组织研究、分类制订公平对外开放服务合约样板文本并不予推展，确保油气管网设施服务市场秩序。

通过几年希望，逐步形成规范完善、标准齐备、有效地管用的公平对外开放制度体系。二是竣工应用于公平对外开放信息平台。我们正在的组织创建油气管网设施公平对外开放信息公开发表和信息上报平台。

该平台将构建油气企业信息公开发表和信息上报网上集中统一运营，增进全社会取得管网设施服务信息的便利高效，有效地提高油气市场监管信息化水平。国家油气管网公司正式成立后，平台将月上线，我们也将更进一步增大监管力度，增进国家油气管网公司等涉及市场主体的规范运营。

三是着力增强公平对外开放监管深度和力度。我们将的组织国家能源局各派出机构及时辨别本辖区主要用户企业的公平对外开放服务市场需求，指导油气管网设施运营企业规范积极开展服务不道德，协商增进涉及明确问题和艰难的解决问题。同时，我们还将以涉及法律法规和《办法》为依据，主动对油气管网设施运营企业信息公开发表、申请人法院、合约签定遵守等不道德积极开展重点监管，并根据实际公开发表有关情况，敦促问题排查、增强行政执法，贯彻把党中央国务院关于油气管网设施运营机制的改革拒绝落到实处。

谢谢。

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