一季度中国经济如何发力？国务院全体会议指出了方向

当前，国际国内经济形势日益复杂多变。如何在这样的大背景下切实做好国内经济工作，保证中国经济讫大位定远？针对这一各界高度关心的问题，国家各有关部门负责人近日密集表态，透露了一系列将要落地的政策措施。1月14日晚，中国政府网公布的最新消息表明，当日，国务院总理李克强主持人开会国务院第二次全体会议，辩论白鱼呈交十三届全国人大二次会议审查会的政府工作报告，要求将《政府工作报告（印发稿）》放往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位印发，并研究部署一季度经济工作。《每日经济新闻》记者找到，如何辨别未来一段时间内中国经济的发展态势和接下来宏观经济政策的应付策略，沦为本次会议辩论的重点话题。

2018年经济目标较好已完成按照此前发布的日程，本月21日，2018年我国国民经济各项数据将要全面入围。上一年的中国经济不会交还一份怎样的成绩单？在这次国务院全体会议上，对2018年的中国经济发展态势做出了具体辨别。会议认为，2018年全年经济社会发展主要目标任务较好已完成。

经济运行总体稳定、稳中有进，各项指标给定较好，低收入较为充份，人民生活水平之后提升。成绩来之不易，为更进一步应付行进道路上各种风险挑战累积了经验。从会议的有关阐释来看，可以辨别2018年中国经济的展现出，从总体上超过了此前制订的预期目标。

将近段时间以来，除此次会议外，国家有关部门负责人也针对过去一年的经济快速增长态势透露了一系列最重要信息。例如今年1月12日，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉?在一个论坛活动期间回应，2018年全年国内生产总值快速增长6.5%左右的预期目标需要构建。其对应大约8万亿元人民币的增量，折算逾1.1万亿美元，相等于世界的中央第15位国家GDP的总额，这是含金量相当大的快速增长。依赖市场活力顶着上行压力在特别强调去年经济快速增长合乎预期的同时，此次会议明晰地认识到现阶段中国经济发展所面对的一些引人注目问题。

会议对2019年中国经济发展所面对的形势认为：今年我国发展环境更为简单，艰难挑战更加多，经济上行压力增大，政府工作艰难艰巨。面临这样的形势，有关方面将采行怎样的应付策略？回应，会议明确指出：依赖改革开放唤起市场活力，依赖市场活力顶着上行压力，维持经济运行在合理区间。会议特别强调，要更进一步优化营商环境，发展壮大新的动能，突出重点补短板，培育不断扩大国内市场，增进产业、区域协调发展，扩展我国发展镖空间，着力确保和提高民生，推展高质量发展，为全面竣工小康社会收官奠定决定性基础。

此前，多个国务院构成部门有关负责人在拒绝接受记者专访时，对于这些纲领性内容如何明确落地，都做出了具体阐释。例如，在培育不断扩大国内市场方面，宁吉?在拒绝接受专访时回应，今年将制订实施增进汽车、家电等热点产品消费的措施。此外，今年国家发改委还将新的实施完备住房出租、家政服务、养老、托幼的设施政策，扫除文化、体育等社会领域投资管理制度的体制机制障碍。

在发展壮大新的动能，突出重点补短板方面，国家发改委副主任连维良在拒绝接受记者专访时回应，今年在投资上将探讨五个方面：一是强化新型基础设施建设，前进人工智能、工业互联网、物联网等建设，减缓5G商用步伐；二是强化城乡基础设施建设，前进市政、物流基础设施建设，减缓扶贫攻坚、农村基础设施建设；三是强化能源、交通、水利等根本性基础设施建设；四是强化民生和公共服务能力建设，前进养老、身体健康、教育等补短板投资力度；五是强化生态环保和自然灾害预防能力建设。特别强调区间调控定向调控起到将近一段时间以来，随着中国经济所面临的增长速度上行压力日益显著，市场上有观点指出，接下来政策层面可能会稍严格，财政政策和货币政策不会向大水漫灌的方向发展。对于这样的了解和辨别，此次会议得出了几乎有所不同的答案。会议特别强调，要坚决稳中求进工作总基调，持续深化供给外侧结构性改革，交叠最重要战略机遇新的内涵，专责作好大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险工作，创意和完备宏观调控，坚决不做大水漫灌，通过实行区间调控、定向调控精准发力。

从有关辨别上看，区间调控、定向调控仍将是今后一段时间的主要政策方向。当前财政政策和货币政策精准施策而非全面放开的局面不应不会之后维持。在1月4日，中国人民银行宣告要求上调金融机构存款准备金率1个百分点，其中，2019年1月15日和1月25日分别上调0.5个百分点。

当时央行负责人就表态称之为，此次降准仍归属于定向调控，并非大水漫灌，务实的货币政策倾向没转变。降准政策分两次实行，和春节前现金投入的节奏相适应，不利于银行体系流动性总量维持合理充足，同时也顾及了内外平衡，有助维持人民币汇率在合理平衡水平上的基本平稳。既定惠民政策要早日落地此次会议还高度注目政策落地的时效性。

会议认为，越是形势艰难，就越要勤勉赴任。各级政府要强化忧患意识和紧迫感，推展各项工作早于部署早于启动早于起效，特别是在要把既定惠企利民政策措施尽早落地，千方百计纾缓企业艰难，想方设法解决问题群众痛点，提振市场信心，力争一季度起好步，为已完成全年发展主要目标任务创造条件。

实质上，政策层面进年伊始就实施了一系列让广大企业和群众有感于的明确措施。例如，1月9日开会的国务院常务会议要求，对小微企业发售一批新的普惠性增税措施，其中还包括大幅度限制可享用企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时增大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不多达100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%算入应纳税所得额，使税负降到5%和10%。调整后优惠政策将覆盖面积95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。而此次国务院全体会议特别强调既定惠企利民政策措施尽早落地，意味著这些措施将在很短的时间内取得实施。

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