(09月16日)煤化工政策出台如同“过山车”

12《西部地区鼓励类产业目录》从筹划到发布，耗时近3年时间，在业内曾有最难产投资目录之称之为。这是因为其中牵涉到到低约10%的所得税免除。2011年以后，中国转入新一轮西部大研发。

中国对西部地区实施了多项税收优惠政策中其中的第一条即是：将对设于西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，按15%的税率征税企业所得税。业主园区的白热化反应相对于4月份发布的《意见稿》，将煤化工项目从《目录》中忽然中止，将对西部煤化工企业产生根本性影响。以神华宁煤集团为事例，其目前已竣工和开建的煤化工项目有6个，总投资规模多达千亿元。

有数据表明，该公司在2007年~2009年享用的西部大研发企业所得税免除多达10亿元。其内部人士曾对外回应：公司大规模投资必须大量资金，如果暂停继续执行西部大研发税收优惠政策，将不会影响企业的投资和发展。我们现在还没接到涉及的文件。陕西渭北煤化工业园区管委会一位官员告诉他记者，陕煤化和三峡集团合资建设的180万吨甲醇、70万吨聚烯烃项目还在建设中，未来将会在今年年底竣工。

由于目前该项目还在建设中，所以不牵涉到到税收影响问题。不过，该官员也坦白，园区原本还计划需要引进更加多项目，如果中止了所得税优惠政策，可能会影响到园区的招商引资工作。

如何需要使非常丰富的煤炭资源变成我们的优势，那就是要实行煤炭在宁夏当地的转化成战略。神华宁煤一位负责人告诉他记者，虽然宁夏煤炭资源非常丰富，但由于宁夏地域狭小，自身消耗量受限，而且又正处于陕西、内蒙古、甘肃、陕西等多个丰煤省、自治区的环抱之中，这就造成宁夏的煤炭外运能力有限，没优势。所以，发展煤化工沦为必然选择。

水耗能耗至今没具体虽然国家没了针对煤化工的所得税优惠，但是地方政府仍可能会实施一些其他税收优惠政策政策。煤炭科学研究院一位专家回应，即使煤化工现在不存在众多问题，煤化工行业依然必须发展，地方投资煤化工的热情并会忽然缩减，煤化工如何发展经济效益的同时，又解决问题更加不受注目的环保问题？所以，国家层面仍必须制订关于煤化工的综合、将来的政策。

现在宁东的所有项目用的都是黄河水，基地目前的用水量以定在3亿~4亿多吨水，可以符合宁东基地2020年所有能源化工项目的用水市场需求。宁东能源基地管委会一位负责人告诉他记者，宁东能源基地距离黄河水源只有35公里，水资源非常丰富且便利。该负责人回应，宁东基地目前用于的黄河水都采行的是水权转换机制，也就是说通过农业节水工程将节省下来的农业用水，有偿切换为工业用水，这样做到也能提升黄河用水的经济效益。

据理解，宁夏黄河灌区农业灌溉用水的效益每立方米严重不足1元，但工业用水效益却低约58元。不过，在多位煤化工行业人士显然，用水问题仍将沦为后期宁东煤化工基地的主要瓶颈。不仅如此，其带给污染问题仍不容忽视。据宁东管委会此前递交的一份材料表明，宁东工业废弃物处理缺少统一规划，渣场资源紧缺，固废综合利用亲率只有33%，近高于宁夏72%的平均水平。

同时，宁东基地排泄的工业废水外排后对区域的水体环境导致相当严重污染，基地的西天河、苦水河等主要地表水体都是劣五类水质。另外，宁东基地的工业废气排放量在整个十一五期间的年增长幅度高达170%，二氧化硫、氮氧化物、烟尘等含量也明显增加，环境质量呈现大幅上升的趋势。

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