“三农”保险要跟上现代农业步伐

近日，国务院常务会议通过了《全国农业现代化规划》，对前进农业现代化做出具体部署。这不仅给农业产业本身，也给予构建农业现代化密切相关的“三农”保险带给根本性受到影响。首先，《全国农业现代化规划》为“三农”保险… 近日，国务院常务会议通过了《全国农业现代化规划》，对前进农业现代化做出具体部署。这不仅给农业产业本身，也给予构建农业现代化密切相关的“三农”保险带给根本性受到影响。

首先，《全国农业现代化规划》为“三农”保险关上更加辽阔的服务空间。农业现代化涵括农业升级、农村发展、农民减免的方方面面，“三农”保险在其中任何一个环节都大有用武之地。我国自然灾害较多，如何利用农业保险减低灾害损失程度、延长灾后完全恢复周期十分关键。

况且，比起传统农业，现代农业在资金技术投放上规模更大、收益不确定性和风险也更大，必需创建能充分发挥经济补偿、资金融通和社会管理功能的农业风险管理体系，以确保现代农业发展的可持续性。此外，作为农村金融体系的最重要组成部分，小额信贷保险通过与银行信贷融合，既可有效地集中信贷风险，也能减少农民贷款门槛，让农民更容易取得资金以投入生产。

其次，《全国农业现代化规划》将减缓“三农”保险发展速度。近年来，“三农”保险在确保农业发展中大大发展壮大。

数据表明，2015年，我国保险公司的主要农作物突破14.5亿亩，占到全国播种面积的59%，三大主粮作物平均值保险公司覆盖率多达70%，保险公司农作物品种约189类；农业保险获取风险确保1.96亿元，同比快速增长20.42%，大约占到农业GDP的32.27%；赔款开支260.08亿元，大约占到农作物必要经济损失的9.64%，是国家农业灾害救助资金的7倍。更加有一点注目的是，农业现代化与农村城镇化实时发展是我国新农村建设的必然趋势。

大批农民转至非农领域低收入，带给的是农村医疗、养老保险等市场需求的充沛，针对农村贫困地区领域中失地农民确保、因病致贫返贫，以及失独老人、镇守儿童、残疾人士发售专门保险服务，将在客观上不断扩大“三农”保险市场体量。去年，保险业仅有保险公司覆盖面积农民工一项就超过9000万人，总保额多达1.4万亿元，《全国农业现代化规划》的实施毫无疑问不会更进一步助推农村保险市场配套。当下，我国已步入现代农业建设的发力期，保险业要确实给定上现代农业行进的步伐，就要充分认识当前保险服务农业现代化面对的新形势和新任务，然后从政策目标、功能起到、发展动力三方面展开调整。

具体来说，在政策目标上，从获取灾后补偿单一目标向服务农业现代化等多重目标改变；在功能起到上，从基础的经济补偿向防灾减灾、社会管理、扶贫开发、借贷增信和辅助市场调控等综合功能扩展；在发展动力上，从以往主要依赖政府推展和财政补贴的单核驱动模式向产品创意、服务创意和农户参保意识强化的多核驱动模式改变。《全国农业现代化规划》给“三农”保险带给的，是空间极大的服务创意和市场扩展。如何环绕“扩面、提标、增品”建构保险责任甚广、确保程度低、赔偿程序珍、费率水平合理的产品体系，为农业现代化获取多样化风险确保，是保险业服务农业现代化进程中无法规避的根本性课题。

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