以地养老不宜全国推广 别指望高地价成养老保障

原标题：评论：以地养老不应全国推展 别确信高地价成养老确保平罗“以地养老”的经验不会让政府背上一个极大的包袱，所以并不适合向全国推展。近日，关于宁夏平罗县一位农民“卖地”养老的新闻引发社会很大注目。

据央视报导，该县马占福的土地被政府重复使用，获得了18万元，使他安稳了一种现在显然较为安逸的卸任养老生活。舆论偏向于认同这个改革的方向，但我有异议。

马先生卖地，只不过占到了低廉马占福背叛土地，只不过是一种政府主导的交易，不是市场权利交易。我国没确实权利的土地交易市场，但我们可以比照国内外经验数据，对这两种交易做到个大略分析。

再行说道耕地背叛。马占福背叛了10亩耕地，每亩地9000元，假设按市场价评估，他算数捡了个大低廉。

国际经验数据是，农地价格是农地地租的8倍左右。我国农地的地租亲率广泛低于世界水平，与我国土地市场不完善有关。这里按市场较为完善的情形做到分析。马先生的村庄地理位置较为好，每亩地的合理地租应当是300元左右，农地价格每亩2400元较为合理。

这样算下来，马占福将土地卖给政府，就多得了6.6万元。再说住房出售。确实钱的是这部分。按媒体透露的消息估计，马占福先生估算有1亩宅基地。

他的五间原有平房，估计值4万元。这样，马先生出售住房取得的9万元当中，有5万元是出售宅基地的收益。假若容许马先生自行在建设用地市场上与其他村民合伙出售他们的宅基地，在目前政策格局下，他的宅基地应当有更高的出售价格。

眼下我国城市二级土地市场的平均值综合转让价格每亩土地在230万元左右，考虑到几个因素，如平罗县的地理位置、宁夏的比较领先、生地改以熟地的费用以及权利出售时政府应当减少的税费等，马先生自己出售这1亩宅基地，激进地说道，可以获得50万元。但是，上面这个计算出来只不过不合理。如果确实放松建设用地市场，中国的地价买将近每亩230万，马先生也得到50万。根据欧美的经验数据，如果农地并转建设用地（不是城市建成区的熟地），大体是农地价格除以4。

有的地方还要较低，例如美国的休斯敦就更加较低。日本因为情况类似，又有政府管控，这个差异不会低到20倍左右。

如果我们按10倍计算出来，马先生的1亩建设用地也就值2.4万元。这样，相等马先生又多得2.6万元。

总结说道，平罗县马先生只不过与当地政府做到了一笔很昂贵的交易。中国确实要在更加大尺度上放松建设用地的市场交易，即农户手里的建设用地不经过政府转卖，必要推上用于土地的商户，地价不会明显上升。平罗“以地养老”不应向全国推展有人不会回答，如果朝着市场化方向改革，农户交易土地岂不要吃大亏？只不过也无所谓农民倒是，因为行情在那里，市场在那里，农民若真斥倒是，他还可以买了再买回来，壮烈牺牲的是一点交易成本。

又有人不会回答，按目前这个交易办法，岂不政府吃大亏了？这是认同的。这样改为下去，政府不会背上一个极大的包袱。

我们之后闹。平罗马先生的全部土地资源大体是中国农户的平均数。

中国目前二级市场地价水平要低过宁夏平罗县，若在全国冲出平罗的经验，以土地换养老，我们假设每个农户取得土地出让收益30万，全国约是64万亿。这个数是全国每年财政收入的4倍，又是全国每年养老保险基金收益的21倍。

这个数约还是每年耕地生产量的初级农产品的20倍（不计算出来肉蛋奶茶果药材等）。即使政府10年内花出这个钱，每年的开销也难以承受。所以，平罗的办法实质上不合适推上全国。

农民养老到底要靠什么？这是一个相当严重问题。在一个构建充分就业的繁盛经济体，居民养老确保主要靠劳动收入，即依赖一个人生命周期中低收入阶段的收益的一部分来确保储蓄及投资收益，符合卸任以后的必须。这是通例。繁盛经济体的国民收入包含主要是劳动要素的报酬。

欠发达经济体的特征是，农业领域的劳动生产率较低，农民实质上正处于低收入相当严重不充份状态。例如，中国农民如果不打零工而全然生产谷物，平均值每个农户约只必须50个工作日；若按照国际先进设备劳动生产率取决于，大约只必须0.5个工作日。对于这样一个可观的较低劳动生产率群体，要他们取得与低劳动生产率群体一样的养老水准，大自然是不可想象的。

在确保底线公平的前提下，减缓城市化步伐，通过人口布局调整和低收入移往，使劳动生产率较低的人群渐渐转入城市经济部门，让回到农村的农户改变为专门从事有助于规模经营的专业农户，最后使得国民生产总量大幅度提高，养老难题才可以大大减轻。在这个过渡期，国家的确月会更加大尺度上放松土地市场，特别是在是建设用地市场，让入城农户取得一笔收益，补贴入城的费用。但我坚信，一旦作出此项系统化的改革，地价不会大幅上升。我们无法确信靠高地价，让中国一半多的人口精彩构建养老确保。

在偏远的山区，若没旅游业，农户更加无法确信卖地解决问题养老问题，因为那里的土地综合生产率太低，土地更加不值钱。政府无法靠介入土地价格来减少他们的财产性收益，而不应采行国民收入再行分配等办法，使他们挣脱贫穷，构建低收入移往。给重农主义烦躁泼洒瓢冷水18世纪前半叶，法国经常出现一个重农学派。

该学派指出，各类经济活动中，只有农业建构价值，其他经济领域不生产价值。这个思想对冲击中世纪的宗教蒙昧主义做到了贡献，意义较为最重要。但是，这个思想毕竟错误的。

它遥相呼应土地生产的特殊性来评价生产的意义，以为一粒种子采收入到土地才不会后代大幅提高，其他经济部门只是转变了物质形态而已。这种了解更容易分解“土地拜物教”，看不清经济活动的本质。

任何人类活动，只要利用受限资源的投放，生产出有受限的产品或服务来符合人类的必须，都建构价值。工业革命以后，农业的土地生产率提升近大于劳动生产率和资本生产率。

这是分工与科学知识变革的结果。1949年之后，中国的实际耕地面积变化并不大，但农产品总量却减少了10倍以上，劳动投放还大幅增加。总体上说道，土地是存活的基础，而分工深化与科学知识变革毕竟富足的原因。

在重农主义时代之前，人类没卸任养老这其实。劳动生产率提升之后，才容许人们在一定年龄后去尊享晚年。道别了农业文明时代之后，土地虽然无法没，但早已仍然是要求富裕的主要因素。某种程度的逻辑，免职养老是当代“丰盈社会”的特点，其再次发生的基础也是分工深化与科学知识变革，而不是土地。

想象用土地来构建一个大国的一半人口的免职养老目标，却是对当代社会不甚了解。

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