国企改革指导意见发布 推动改制整体上市

石油、天然气、电力、铁路、电信、资源研发、公用事业等七大领域，向非国有资本发售项目；大力引进各类投资者构建股权多元化，大力推展国有企业升格上市，创造条件构建集团公司整体上市。9月13日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下全称《改革意见》）。这是新时期指导和前进国企改革的纲领性文件，从总体拒绝到分类改革、完备现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、增强监督避免国有资产萎缩等方面明确提出了国企改革目标和措施。

《改革意见》明确提出大力引进各类投资者构建股权多元化，大力推展国有企业升格上市，创造条件构建集团公司整体上市。同时，在分类监管、股权多元化、混合所有制改革、国企重组统合等方面有不少亮点。本轮改革的众多优势在于，资本市场和金融工具比以往更加完备，为推展国有资产证券化建构了条件。

民生证券研究院高级宏观研究员朱振鑫在拒绝接受《证券日报》记者专访时回应，国有资产证券化一方面可以解决问题谁来盘活国有资产的问题，另一方面可以通过公开市场的竞价和监督增进政企分离出来，有效地防止国有资产萎缩。对于证券化程度有所不同的国有企业，可采行如整体上市、借壳上市、偏移并购母公司等有所不同模式提升证券化亲率。

着力前进整体上市在目标上，《改革意见》明确提出，到2020年，在国有企业改革最重要领域和关键环节获得决定性成果，构成更为合乎我国基本经济制度和社会主义市场经济发展拒绝的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构日趋合理的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、外用风险能力明显增强。财政部财政科学研究所研究员陈少强在拒绝接受《证券日报》记者专访时回应，《改革意见》瞄准的国有企业改革主要目标都是定性的，没定量指标。

鉴于我国规模可观的国有资产规模，国有企业改革牵一发而动全身，必需要统一部署。

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