新建和老旧小区改造要配套养老服务

新华社北京8月21日电 国务院总理李克强8月21日主持人开会国务院常务会议，要求在自由贸易试验区积极开展“证照分离出来”改革仅有覆盖面积试点，部署不断扩大养老服务供给增进养老服务消费，确认平稳生猪生产和猪肉保供稳价措施。会议认为，要按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，前进“证照分离出来”，密码“管理制度不许营”，这不利于打造出市场化法治化国际化营商环境，也是大位低收入的有力措施。

会议要求，从12月1日起，在全国自贸试验区积极开展“证照分离出来”改革仅有覆盖面积试点，对中央层面原作的全部523项涉企经营许可事项，推展照后减证和修改审核。一是中止对外贸易经营者备案注册等13项审核。

二是将进出口企业登记注册等8项审核改回备案。三是对人力资源服务许可等60项审核实施告诉承诺制。

四是对其余442项审核采行压减材料和时限、缩短或中止有效期、网上办理、中止现场核验等优化服务措施。五是对上述涉企经营许可事项全部划入表格管理，向社会公开发表并定期调整。

为此，会议要求，在自贸试验区继续调整实行涉及行政法规和国务院要求；对牵涉到的法律，呈交全国人大常委会许可国务院调整实行。会议特别强调，“证照分离出来”改革要加大力度持续前进，对市场主体一视同仁，更进一步限制市场准入，前进便利化，并强化公正监管、事中事后监管，寓管理于服务中。成熟期经验要及时向全国冲出。

会议认为，以市场需求为导向发展养老服务，是应付老龄化、提高老年人生活质量的最重要措施。一要相结合社区发展以居家为基础的多样化养老服务，为老年人获取助餐、助医、助行、幸洁等便利服务。新建小区和老旧小区改建要把养老服务作为最重要设施。二要调动社会力量发展合适老年人消费的旅游、道家等服务。

希望企业研发生产优质限于的老年用品。大规模培育养老院长、护理员、社工等。

三要反对发展商业养老保险，创建保险、福利和救助相衔接的长年医疗保障制度，增大对经济艰难高龄、失能老人的长年医疗补贴。四要强化养老产品和服务质量监测，严肃查处侵犯老年人权益的不道德。会议认为，平稳生猪生产，确保猪肉供应，事关“三农”发展、群众生活和物价平稳。会议确认，一是综合施策完全恢复生猪生产。

减缓非洲猪瘟强迫捕杀补助金派发，采行多种措施增大对生猪调至大县和养殖场（户）的反对，引领有效地减少生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输划入“绿色通道”政策范围，减少物流成本。

二是地方要立刻中止远超过法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划界的禁养区内关闭迁往的养殖场（户），要决定用地反对异地修复。三是发展规模养殖，反对农户养猪。中止生猪生产附属设施用地15亩下限。

四是强化动物防疫体系建设，提高疫病防控能力。五是确保猪肉供应。

减少地方猪肉储备。各地要主动启动社会救助和确保标准与物价上涨挂勾联动机制，保证困难群众基本生活。

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