土地流转意见望上半年出台 农地入市等将成主线

原题：土地流转意见未来将会上半年实施 农地入市等将出主线日前,多位专家在拒绝接受记者专访时回应,2014年农村土地制度改革将转入深层次领域。农地入市、土地总承包制度、征地改革、宅基地管理等四方面将沦为主线。国务院发展研究中心研究员刘守英指出,由于现行土地管理制度过于完备,建设用地外延式扩展,非市场配备、价格变形导致土地粗犷利用,土地利益分配不公累积了社会问题。

回应必需大力有为,以改革解决问题土地领域的深层次问题。十八届三中全会《要求》明确提出,在合乎规划和用途管制前提下,容许农村集体经营性建设用地转让、出租、大股东,实施与国有土地同等入市、同权同价。

拒绝接受记者专访的专家皆建议在2014年大力有序的前进该项改革工作。据介绍,农村集体经营性建设用地入市工作由中央统一布置。目前涉及部门正在辩论制订《关于积极开展农村集体经营性建设用地使用权光阴试点工作的指导意见》,预计2014年上半年未来将会实施。

该意见未来将会对经营性集体建设用地的有偿转让、交易方式、收益分配方式等方面做出明确规定。按照试点先行原则,2013年,深圳、安徽、重庆、浙江等省市政府都已陆续实施指导性文件,农村集体经营性建设用地入市试点多方突围,堪称各碰各的石头,各过各的河。

但是,此间再次发生的个别地区因资本入村带给的强迫光阴,农民失地出局现象也越发引人注目。回应,农业部部长韩长赋回应,农地入市有三个限定词,一是只有集体经营性建设用地才能入市,并不是集体所有的建设用地;二是要合乎规划,即使获得土地使用权,建设也要合乎规划;三是用途管制必需在合乎规划和用途管制的前提下,农村集体经营性建设用地才可以转让、出租、大股东。另外,集体的经营性建设用地入市,首先也要确权、确地,无法向警方出让。2013年12月底,韩长赋在全国农业工作会议上具体回应,农村土地总承包关系的平稳和完备是下一步我国农业工作的重点。

据介绍,农村土地总承包经营权确权注册颁证在2014年要不断扩大试点范围。在试点基础上,谋求在2015年全面冲出,力争五年基本已完成。回应,中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻回应,确保农民土地总承包经营权是对农民财产权利最基本的维护,只有在完备土地总承包政策的前提下,土地流转工作才能急剧前进。

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