国常会明确增值税减税配套措施 更大规模减税加快落地

国务院总理李克强3月20日主持人开会国务院常务会议，确认《政府工作报告》责任分工，特别强调狠抓落实保证已完成全年发展目标任务；具体增值税增税配套措施，要求沿袭部分已届满税收优惠政策并对贫困地区捐献和污染防治第三方企业给与税收优惠。为实施《政府工作报告》更加大规模增税的部署，环绕从4月1日起将制造业等行业16%增值税率降到13%、交通运输和建筑等行业10%增值税率降到9%的措施，会议要求，一是更进一步不断扩大进项税抵扣范围，将旅客运输服务划入抵扣，并把纳税人获得不动产缴纳的进项税由分两年抵扣改回重复使用全额抵扣，减少纳税人当期可抵扣进项税。对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额，政策实行期限暂定为截至2021年底。

保证所有行业税负只减不增。二是对政策实行后纳税人追加的留抵税额，按有关规定不予归还。三是适当调整部分货物服务出口退税亲率、购置农产品限于的扣减亲率等。

同时，增大对地方移往缴纳力度，重点向中西部地区和艰难县市弯曲。中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》回应，新的税率实行后，将保证所有企业增值税开销只减不增。一方面，对原本两档低税率企业来说，其增值税税率分别上升了3个百分点和1个百分点；另一方面，增值税进项抵扣的范围更进一步不断扩大，尤其是针对邮政、电信、现代服务和生活服务业，容许在进项税基础上加计10%展开抵扣，企业可抵减的税额将有所增加。

随着涉及政策的实施，企业税费开销终将更进一步上升，盈利能力将有所改善，发展活力将获得提高。为充分发挥增税政策对提高民生和打下三大攻坚战的反对起到，会议还要求，一是沿袭2018年继续执行届满的对公共出租住房、农村饮水安全性工程建设运营、国产外用艾滋病病毒药品等的税收优惠政策。

二就是指今年1月1日至2022年底，对企业用作国家扶贫开发重点县、集中于连片特困地区县和建档立卡贫困村的贫困地区捐献开支，按规定在计算出来应纳税所得额时实情扣减；对符合条件的贫困地区货物捐献减免增值税。三就是指2019年1月1日至2021年底，对专门从事污染防治的第三方企业，减按15%税率征税企业所得税。回应，毕马威企业咨询（中国）有限公司基础设施投融资合伙人李炜告诉他《经济参考报》记者，这是实施国家更加大规模增税、贯彻提高民生、打好污染防治攻坚战的有力措施，尤其是此次增值税税率上调，未来将会贯彻减低环保企业税务开销。

这合乎“营改增”唤起企业活力的想法，将有效地充分发挥财税政策的引领功能，更佳充分发挥市场主体作用，强化企业竞争力，增进涉及行业的身体健康发展，更进一步提高社会民生，由此构成经济发展、生态建设与民生提高的良性对话。

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