楼市从需求端和供给端调控 推人地挂钩机制

（原标题：楼市从市场需求末端和供给末端强化调控 将引人地挂勾机制）高房价是改革开放以来诸多矛盾的一个侧影，不仅牵涉到城市发展理念、中央地方财权分配、国有土地供应体制，还与收益分配格局、经济结构转型、信贷等因素密切相关。可以说道，高房价是市场效率与公共利益流失的必要反映。方正证券房地产首席研究员夏磊在拒绝接受《证券日报》记者专访时回应，要想要解决问题高房价问题，必需坚决房子是用来寄居的、不是用来油炸的定位，运用政策工具长短融合，长效机制平稳购房预期、行政掌控平稳短期价格，进而构成长枪较短炮融合的均衡政策火力。

刚过去的2016年，可以说道是土地市场中的又一个疯狂年份，虽然楼市在去年下半年先后进行了两轮政策放宽，但基于对未来楼市形势的寄予厚望，场内的热情沿袭到今年。不过，自从北京3月17日公布认房又认贷的调控政策后，截至目前，有数40多个城市争相放宽楼市政策。

去年年底开会的中央经济工作会议就为2017年楼市订下了稳定身体健康发展的主基调，同时明确提出房子是用来寄居的，不是用来炒的的定位，并特别强调运用金融、土地、财税、法律等手段，减缓研究创建符合国情、适应环境市场规律的基础性制度和长效机制。记者辨别找到，近期各城市公布的楼市放宽政策不仅从市场需求末端，还在供给末端强化了对于房地产市场的调控。多位业内专家也认为，日后还要在供给末端之后减少土地供应、实施人地挂勾等政策。

夏磊回应，人地挂勾只不过就是根据人口流向和新的入城落户人口数量，决定城镇追加建设用地指标。对于在城镇化过程中持续有人口流向的二线、三线城市来说，人地挂勾的政策可以保证低于的土地供应，转变少数地方政府量出为入的土地供应思维，减少土地供应。对于人口流入的城市而言，人地挂勾政策则增加了土地供应的拒绝，不利于不追加、去库存的目标。

去年10月份，国土资源部、国家发改委、公安部、人社部、住建部牵头公布的《关于创建城镇建设用地减少规模同招揽农业移往人口落户数量挂勾机制的实行意见》明确提出，综合考虑到城镇容纳空间等因素，现状人均城镇建设用地不多达100平方米的城镇，对于入城落户人口，按人均100平方米标准决定追加城镇建设用地；现状人均水平在100平方米至150平方米之间的城镇，按照人均80平方米标准决定；现状人均水平多达150平方米的城镇，按照人均50平方米标准决定。超大和特大城市的中心城区应以不因招揽农业移往人口决定追加建设用地。国家资源部规划司副司长周建春回应，要创建入城落户人口与建设用地供应更为密切的挂勾机制，构建土地城镇化与人口城镇化互为协商。到2018年，要基本创建人地挂勾机制；到2020年，全面创建科学合理的人地挂勾机制政策体系。

夏磊预计，在未来5年时间，该政策在转变土地市场供给弹性方面，不会起着关键作用。不过，夏磊回应，对于一些热点城市来说，全然靠减少土地供应，无法解决问题楼市供给紧绷的问题。如北京、上海等地区，由于资源环境压力，有一部分城市功能必须分流，大量的减少土地供应是不现实的。

但是，可以通过获取自住型商品房来解决问题刚刚须要的住房问题。此外，政府方面也要减缓创建和完备房地产市场稳定身体健康发展的长效机制。

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