水利部网站：陈雷：认真学习贯彻党的十八届三中全会精神奋力推进水利改革发展新跨越

陈雷在水利部党员干部大会上特别强调认真学习秉持党的十八届三中全会精神拼死前进水利改革发展新的横跨水利部网站讯11月15日，水利部党组书记、部长陈雷主持人开会党员干部大会，表达自学习近平总书记在党的十八届三中全会上的重要讲话和《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》精神。陈雷特别强调，水利系统广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面秉持党的十八届三中全会精神，更进一步强化星舰意识、机遇意识、责任意识，凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，在新的起点上拼死前进水利改革发展新的横跨。

部领导矫勇、董力、胡四一、刘宁、蔡其华、周学文，杨家领导汪恕诚、王继兴、张春园、朱登铨、李昌凡、翟浩辉、索丽生、綦连安，黄河水利委员会主任陈小江等出席会议。陈雷认为，党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头开会的一次极为重要的会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。习近平总书记在全会上的重要讲话，从世界发展大势、党和国家事业全局、民族最出色兴起前景抵达，深刻印象阐释了全面深化改革的根本性现实意义和深远影响历史意义，明确提出了全面深化改革的战略方针和宏伟目标，更进一步说明了在改革攻坚期和深水区的道路和方向。

讲话跨越着马克思主义的思想、观点和方法，体现了以习近平同志为总书记的党中央举起改革开放旗帜的独特品格，充份展出了我们党勇于撕开硬骨头、勇于涉险滩的非凡勇气，充份突显了我们党改革不停顿、对外开放不负于的忠诚决意。全会审查会通过的《要求》，系统总结了改革开放的成功经验，独到分析了当前发展面对的新形势新任务，对全面深化改革做出系统部署，体现了社会的呼声和人民的盼望，汇聚了全党全社会的思想共识和行动智慧，通篇闪耀着马克思主义的真理光辉，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领，终将对推展中国特色社会主义事业产生根本性而深远影响的影响。我们要充分认识十八届三中全会的重大意义，心态把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来，把智慧和力量实施到构建党的十八届三中全会明确提出的根本性战略部署和各项重大任务上来。

陈雷特别强调，自学好、秉持好、实施好党的十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期水利系统的首要政治任务，各级党组织要高度重视、精心组织，很快引发自学秉持十八届三中全会精神热潮，精确做到全会明确提出的新观点、新思想、新的部署、新的拒绝和新举措。一要牢牢地做到全面深化改革的指导思想，坚决社会主义市场经济改革方向，以增进社会公平正义、促进人民福祉为出发点和落脚点，更进一步解放思想、和平和发展社会生产力、和平和强化社会活力，极力扫除各方面体制机制弊端。二要牢牢地做到全面深化改革的总目标，从完备和发展中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化抵达，努力实现到2020年在最重要领域和关键环节改革上获得决定性成果，构成系统完善、科学规范、运营有效地的制度体系，使各方面制度更为成熟期更为定型。

三要牢牢地做到全面深化改革的路线图，坚决“六个紧紧围绕”，以经济体制改革为重点，充分发挥经济体制改革的机车起到，处置好政府和市场关系这一核心问题，使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到。四要牢牢地做到全面深化改革的根本性措施，深刻领会中央对减缓发展社会主义市场经济、民主政治、先进设备文化、和谐社会、生态文明，全面前进党的建设新的伟大工程做出的根本性部署，明确提出的一系列改革创新的根本性措施。

要紧密联系水利工作实际、本单位业务实际和广大党员干部思想实际，贯彻把十八届三中全会精神转化成为深化水利改革的思想武器，转化成为干部职工作好水利工作的心态行动，转化成为推展水利科学发展的强劲动力。陈雷认为，贯彻落实1f22党的十八届三中全会精神，全面深化水利改革，必需处置好三个方面的关系。

一是处置好政府与市场的关系，在坚决水利公益性特点的基础上，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，提升资源配置的效率和公平性。二是处置好中央与地方的关系，合理区分牵涉到水利的中央事权、中央和地方联合事权和地方事权，中央负责管理的事权要管住管好，中央和地方联合事权要明确责任边界和监管主体，地方管理更加便利更加有效地的事权要劳改地方，充分发挥中央和地方两个积极性。

三是处置好建设与管理的关系，在减缓前进水利基础设施建设的同时，着力增强水资源管理、河湖管理、水利建设管理、工程运营管理，不断创新水利社会管理和公共服务。要坚决以十八届三中全会精神为指导，环绕这些根本性问题，制订实施《关于全面深化水利改革的指导意见》，办好深化水利改革的顶层设计，搞清楚深化水利改革的指导思想、总体拒绝、重点任务和确保措施。

各有关司局和单位，要牢牢地做到改革方向，侧重专责谋划和分类指导，严肃研究明确提出各自工作领域的改革方案、措施和步骤。陈雷特别强调，秉持全会精神和中央决策部署，必需更进一步解放思想、大胆探寻，以更大的勇气、智慧和魄力，推展水利重点领域和关键环节的改革攻坚，着力建构不利于水利科学发展、人与自然发展、又好又慢发展的体制机制。

一是在水行政管理体制改革方面，更进一步前进政府职能改变和简政放权，增加、劳改和统合水利审核事项，强化过程监管和绩效评估。研究制订政府向社会出售水利公共服务的涉及办法，推展水利公共服务获取主体和获取方式多元化。二是在水资源管理体制改革方面，强化水生态文明制度建设，实施最严苛水资源管理制度，创建水资源水环境承载能力监测预警机制。

推展创建规划水资源论证制度，完备流域水资源综合管理机制，前进区域过河事务一体化管理，创建水生态补偿机制。三是在水利投融资体制改革方面，完善公共财政水利投放稳定增长机制，完备水利建设基金和金融反对政策，不断扩大民间资本投放水利建设领域，完善水利投资监管机制。四是在水利工程建设管理体制改革方面，创意水利工程建设管理模式，完善水利建设市场主体信用体系，增强市场监管，保证水利工程质量安全性和投资效益。

五是在水利工程运营管理体制改革方面，稳固国有水利工程管理体制改革成果，减缓小型水利工程管理体制改革，完备中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程修理水土保持经费的补助金政策。六是在基层水利服务体系改革方面，完善乡镇（流域）水利管理机构，强化防汛抢修队、抗旱服务队等基层专业化水利服务的组织建设，增大农民用水合作的组织建设扶植力度。

七是在水价构成机制改革方面，大力前进农业综合水价改革，大力推展工业用水定额管理和超强定额累加调高制度，实施城镇居民生活用水阶梯式水价制度，建立健全全面体现市场供需、资源匮乏程度、生态环境伤害成本和修缮效益的水价构成机制，充分发挥水价的杠杆作用，增进节约用水。八是在水权水市场改革方面，对河湖水域展开确权注册，构成归属于确切、权责具体、监管有效地的国家水权制度。强化和规范水源许可，更进一步清晰用水户的水源权，增强水源权用途管理。积极开展水权交易试点，大力培育水市场，希望和引领地区之间、用水户之间的水权交易。

陈雷拒绝，各司局、各直属单位要融合自学秉持十八届三中全会精神，严肃对照年初确认的目标任务，贯彻增大敦促实施力度，保证各项目标任务如期圆满完成。一要减缓农村饮水安全性工程建设、小型病险水库除险修整、中小河流管理、山洪灾害预防重点项目建设工程进度，作好黑龙江、松花江、嫩江灾后管理前期工作。二要抓好最严苛水资源管理制度的实施，强化水库非汛期安全性运营管理，增强水利建设质量和安全性稽察与监督，办好中央水利资金专项检查和审核。

三要逃跑冬春不利时机，大兴农田水利建设，引人注目抓好灌区节水改建、“五小水利”工程、高效节水灌溉、水毁工程修缮等工作。四要高度重视局部有可能再次发生的冬春旱情，抓好枯水期水量统一调度和抗旱水源调度。作好黄河等北方河流防凌工作。

五要坚实办好教育实践中活动，实施排查实施、建章立制环节各项工作拒绝，保证活动善始善终、贤做到善成。六要按照党的十八届三中全会对水利工作明确提出的新拒绝，精心谋划好明年水利改革发展和建设管理各项工作。

部机关全体党员干部，在京直属单位领导班子成员，京外直属单位主要负责同志，离退休党支部代表参与会议。

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