上海简政放权 超1/4建设项目将豁免“环评”

本报讯 （记者 郭剑烽）即日起，上海多达四分之一的建设项目将不必须办理环评申请。审核申请的减免，使涉及企业确实享用到“减半环节、减半时间、减半成本”的简政放权改革红利。

前天，上海市生态环境局对外宣告，《上海市不划入建设项目环评管理的项目类型（2019年版）》（以下全称《免税名录》）从2019年2月22日起实行。《免税名录》以正面表格的方式，具体了上海市范围内不划入建设项目环评管理的项目类型。列为《免税名录》的项目，建设单位不必须编成环评文件，也不必须办理环评审核或备案申请。《免税名录》实行后，上海多达四分之一的建设项目将不必须办理环评申请。

企业减免了审核申请，节省了时间，减少了成本，确实构建“减半环节、减半时间、减半成本”的简政放权改革目标。此次免税环评的项目范围主要牵涉到产业类、环保管理类、社会服务类及基础设施类4类建设项目，将在助力上海生产、通畅社会服务、减缓完备城市基础设施建设以及前进环境治理，打好污染攻坚战等方面起着最重要起到。在助力上海生产方面，将工艺非常简单、污染小且风险高效率的产业类项目划入免税范围，主要类型还包括：一、制造业项目。

例如仅有牵涉到装配、测试的设备生产、电气机械及器材生产、计算机、通信和其他电子设备生产、仪器仪表生产等。二、传统产业项目。例如仅有非常简单加工的食品生产、纺织服装、家具生产等。

三、企业技改类项目。例如用于清洁能源锅炉及锅炉更换、工业企业大修及检修等。四、小型农副产品生产类项目。

例如以家庭为单位的小型粮食及饲料加工、小规模养殖和栽种等。在通畅社会服务方面，将民生关注度低、污染小的社会服务类项目划入免税范围，主要类型还包括：一是仓储、物流项目。

例如，普通仓储、物流配送项目（不牵涉到剧毒、危害及危险品）等。二是餐饮场所和食品零售。例如不产生油烟的饮品店、咖啡店、蒸点店等。

三是民生类社会服务设施。例如符合要求的学校、幼儿园、福利院、养老院、杂货零售市场、停车场、公交枢纽、旧区改建等。在减缓完备城市基础设施建设方面，将公众急迫市场需求且不利于提高城市环境的基础设施类项目划入免税范围，主要类型还包括：一是市政基础设施项目。

例如，城市支路、人行天桥、城市管网下穿、100千伏及以下输变电工程等。二是生态环境类项目。例如城市绿化类项目、雨水泵站等。三是农田水利类项目。

例如现有水利设施修理水土保持、现有海塘、堤防、泵闸等防洪治涝设施修理工程等。在前进环境治理，打好污染攻坚战方面，将本市少见的环境治理类项目划入免税范围，主要类型还包括：一是不牵涉到主体工程的设施环保管理设施。主要以不牵涉到主体工程的设施废水、废气、噪声、固体废物等环境治理设施居多，但是电厂副产物、脱硝、除尘项目以及危险废物的储存、利用及处理项目不出免税范围内。

二是环境治理类项目。例如农村（户）生活污水处理设施，不坐落于环境敏感区的城镇白粪河道整治等。

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