“十三五”经济发展面临三大约束

（原标题：国务院发展研究中心：十三五经济发展面对三大约束）国务院发展研究中心主任李伟10日在第七届中国经济前瞻论坛上回应，十三五时期GDP年均增长速度维持在6.5%以上难度很大，中国经济最少面对着三大方面的发展约束。李伟认为，按照到2020年国内生产总值比2010年翻一番目标的拒绝，十三五时期国内生产总值年均增长速度不应维持在6.5%以上。改革开放30多年以来，我国国内生产总值构建年均近10%的快速增长，与这一速度比起，6.5%并不低，但要构建这样速度的快速增长，可玩性将相当大。李伟分析称之为，从规律上看，当发展迈上一定阶段，经济总量超过一定规模后，增长速度一般都会上升。

从发展面对的内外部条件来看，十三五期间将最少有三大发展的制约。一就是指国际市场看，发展的外部市场需求约束明显增强。2008年金融危机以后，尽管主要经济体采行了一系列性刺激经济衰退的措施，但由于各国经济长年累积的结构性对立没获得解决问题，仅有要素生产率广泛上升的趋势仍未获得挽回，全球经济要构建新一轮的快速增长尚需时日。

IMF将2016年世界经济增长速度由3.8%上调至3.6%，全球经济增长速度上升。在各国竞争日益白热化的同时，全球化进程却经常出现波折。展现出在WTO框架下多边贸易谈判如期没能获得突破性、实质性进展，同时却有不少区域性的贸易决定频密发售。

这些区域性贸易决定不可避免地会使全球市场呈现出碎片化。二是人口结构经常出现转折性变化，劳动力成本约束大大强化。

中国在中等收益阶段就经常出现人口供求关系的转折性变化，在世界上很多国家很少看到。随着人口老龄化的激化及劳动力人口的很快上升，在全球贸易中，中国劳动力竞争优势弱化。三是资源环境负荷相似或超过承载力的下限，资源环境约束明显强化。长期以来，由于大量的耕地被用作工业化、城市化，中国的耕地保有量迫近安全性红线。

为确保13亿人口的粮食安全，未来的工业化、城市化不有可能再行像以前那样粗放式、较低利用率、低成本地强占耕地。过去不过于顾忌环境成本的发展模式不可持续。李伟明确提出，十三五期间，我国要实施新的发展思想和理念。

首先，要以专责的思维来推展创意发展。推展创意，最关键的是营造较好的创意生态环境。推展创意无法只能靠市场这只手，还必须充分发挥好政府的起到，尤其是要充分发挥好政府在专责科技创新资源中的起到。

其次，要以均衡的思维来推展分享发展。推展分享发展必需均衡好效率与公平的关系，必需均衡好人人参予和人人拥有的关系，必需均衡好各利益群体的关系。再度，要以整体思维来推展绿色发展。

推展绿色发展，要在生态环境治理这一末端着力；更加最重要的是，要从生产、流通、消费这一社会再生产全过程的视角，提升发展的绿色化水平。最后，要以全面改革的思维来创建新的体制机制。

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